Para menteri pertanian Uni Eropa mengadakan pertemuan Brussel Untuk membahas ketersediaan pupuk ketika perang terhadap Iran mengganggu rantai pasokan global.

Pembicaraan tersebut dilakukan ketika Komisi Eropa mendorong Rencana Aksi Pupuk baru yang bertujuan untuk mendukung petani yang menahan kenaikan harga pupuk secara signifikan. Diharapkan langkah-langkah ini dapat meningkatkan produksi pertanian dan mengurangi ketergantungan Eropa pada impor pangan.

Itu rencana termasuk kemungkinan penimbunan pupuk, dukungan darurat bagi petani dan langkah-langkah untuk meningkatkan impor dari negara-negara selain Rusia dan Belarus, yang terlibat dalam perang dengan Ukraina.

Hal ini terjadi di tengah gangguan di Selat Hormuz yang disebabkan oleh perang AS-Israel terhadap Iran. Jalur pelayaran penting ini biasanya membawa sekitar persimpangan perdagangan pupuk dunia melalui laut, sehingga menimbulkan kekhawatiran bahwa kenaikan harga bahan bakar dan pupuk dapat memberikan tekanan lebih lanjut pada petani yang sudah berjuang dengan biaya yang tinggi.

Meskipun UE tidak terlalu terkena dampak langsung dari kekurangan pupuk dibandingkan beberapa negara lain di dunia, gangguan terhadap pasokan telah mengungkap perpecahan di dalam blok tersebut mengenai cara melindungi pasokan pangan dan melindungi petani dari kenaikan biaya.

Mungkinkah terbukakah Eropa?

Eropa mengimpor pupuk dalam jumlah besar, menghasilkan dua juta ton amonia, 5,8 juta ton urea, dan 6,7 juta ton pupuk dan campuran nitrogen pada tahun 2024, menurut data UE.

UE juga memproduksi pupuk nitrogennya sendiri, namun hal ini sangat bergantung pada impor gas. Ketika konflik di kawasan Teluk mendorong kenaikan harga gas, hal ini juga membuat harga pupuk yang dibuat di Eropa menjadi lebih mahal.

Blokade tersebut telah menimbulkan kekhawatiran terhadap keamanan pangan global, khususnya di Afrika dan Asia Selatan, di mana negara-negara tersebut lebih bergantung pada pasokan dari Teluk.

Timur Tengah hanya menyediakan sekitar 3 persen impor amonia UE dan 1 hingga 2 persen impor pupuk nitrogen, sehingga blokade Selat Hormuz tidak berdampak signifikan terhadap pasokan Eropa.

Namun blok tersebut masih terpukul oleh harga global yang lebih tinggi dan kenaikan biaya energi karena pupuk nitrogen Eropa dibuat menggunakan gas, yang harganya meningkat karena gangguan di selat tersebut – sementara beberapa negara lebih berisiko terhadap kenaikan biaya karena rendahnya stok.

Harga pupuk nitrogen di Eropa kini sekitar 70 persen di atas rata-rata harga pada tahun 2024, menurut laporan rencana komisi.

Kerentanan tersebut menjadi jelas setelah invasi besar-besaran Rusia ke Ukraina pada tahun 2022, ketika melonjaknya harga gas memaksa beberapa pabrik pupuk Eropa untuk mengurangi produksinya atau ditutup sementara karena produksinya tidak lagi menguntungkan.

Komisi tersebut mengatakan rencana barunya menggabungkan langkah-langkah segera untuk meningkatkan keterjangkauan dan keamanan pasokan dengan langkah-langkah jangka panjang untuk memperkuat produksi dalam negeri dan mengurangi ketergantungan pada impor.

Apa yang diusulkan UE?

Rencana tersebut mencakup dukungan keuangan darurat bagi petani melalui anggaran pertanian Uni Eropa, skema likuiditas dan pembayaran di muka yang lebih fleksibel berdasarkan Kebijakan Pertanian Bersama.

Komisi ini juga mencari cara untuk mendukung petani yang mengurangi ketergantungan mereka pada pupuk sintetis, termasuk melalui alternatif berbasis bio dan penggunaan pupuk yang lebih efisien.

Pada langkah kedua, UE telah mengambil tindakan untuk menangguhkan beberapa pupuk nitrogen, termasuk urea dan amonia, dari negara-negara selain Rusia dan Belarus. Beberapa impor pupuk nitrogen saat ini mengenakan tarif antara 5,5 dan 6,5 persen. Kantor berita Reuters melaporkan bahwa penanggguhan tersebut dapat menghemat impor sekitar 60 juta euro ($68 juta).

Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen mengatakan rencana tersebut bertujuan untuk membangun “industri pupuk Eropa yang lebih kuat” sambil mendukung petani dan mempercepat “solusi yang dikembangkan dalam negeri dan berkelanjutan”.

Namun Menteri Pertanian Irlandia Martin Heydon memperingatkan bahwa kenaikan harga pupuk akibat krisis Timur Tengah akan mempengaruhi biaya produksi pangan dan daya saing petani Eropa.

“Kenaikan harga pupuk akibat krisis di Timur Tengah akan berdampak pada biaya produksi pangan dan, akibatnya, pada hilangnya perekonomian dan daya saing petani Eropa,” katanya.

Negara mana yang paling banyak terpapar?

Dampaknya tidak tersebar merata di seluruh Eropa, dimana Irlandia sangat rentan karena produksi pupuk dalam negerinya sedikit dan sangat bergantung pada impor. Sistem pertanian mereka yang banyak mengandalkan ternak juga bergantung pada pupuk nitrogen untuk padang rumput, dan banyak petani yang membeli pasokan antara bulan Februari dan September.

Irlandia mengimpor 1,7 juta ton pupuk pada tahun 2025, sehingga petani berdampak pada perubahan harga internasional.

Negara-negara lain lebih siap. Finlandia telah lama menjaga keamanan persediaan yang mencakup pupuk, biji-bijian, dan bahan bakar. Swedia juga telah mengumumkan rencana untuk menimbun pupuk, benih dan biji-bijian sebagai bagian dari strategi “pertahanan total” setelah bergabung dengan NATO.

Ada juga perpecahan di dalam UE mengenai seberapa jauh Brussel harus bertindak. Italia dan Perancis telah mendorong keringanan dari Mekanisme Penyesuaian Perbatasan Karbon yang diterapkan oleh blok tersebut, yang menambah biaya impor karbon padat.

Beberapa serikat petani berpendapat bahwa pungutan karbon telah menjadi biaya tambahan bagi petani pada saat krisis. Namun kelompok lingkungan hidup telah memperingatkan Brussel untuk tidak memasukkan peraturan polusi nitrogen, dengan mengatakan bahwa hal tersebut dapat meningkatkan polusi dan biaya kesehatan jika kelebihan nitrat memasuki pasokan udara.

Sementara itu, Polandia dan Jerman, yang merupakan rumah bagi produsen utama pupuk nitrogen, lebih fokus untuk menentang tindakan apa pun yang dapat memberikan perlindungan terhadap industri di dalam negeri – dan karena itu lebih membatasi pengurangan pungutan atas impor.

Akankah harga pangan naik?

Para pejabat Uni Eropa tidak menyangka akan terjadi guncangan harga pangan dalam waktu dekat, mengingat banyak petani di Uni Eropa yang masih menggunakan pupuk yang dibeli jauh sebelum perang Iran mengganggu rantai pasokan.

Namun para pejabat khawatir bahwa harga pupuk yang lebih tinggi dapat menimbulkan masalah dalam rantai pasokan pada akhir tahun ini. Pupuk mempengaruhi harga pangan dalam jangka waktu yang tertunda, karena gas menjadi pupuk, pupuk kemudian memberi makan tanaman, dan tanaman pada akhirnya menjadi makanan – sehingga dampaknya sering kali terasa hingga enam bulan setelah gangguan awal.

Sementara itu, ada kekhawatiran bahwa kemarahan di daerah pedesaan yang sudah terpukul oleh kenaikan harga bahan bakar, energi, dan bahan baku dapat menyebabkan reaksi balik terhadap kebijakan hijau di UE pada saat partai-partai sayap kanan dan populis mulai mendapat dukungan di Eropa.

Namun Eropa masih kurang terpapar dibandingkan banyak wilayah lainnya. Risiko paling parah terjadi di negara-negara yang lebih bergantung pada pupuk dan pasokan energi di kawasan Teluk, terutama di beberapa bagian Afrika dan Asia Selatan.