Dua bulan sejak AS dan Israel melancarkan serangan mendadak bersama terhadap Iran, negosiasi tampaknya membahas jalan buntukarena blokade Selat Hormuz terus mengganggu pasokan energi global, dan masa depan program nuklir Iran masih belum terselesaikan.

Sebagai tanda berlanjutnya kebuntuan, juru bicara Gedung Putih Anna Kelly pada hari Selasa mengatakan AS masih terlibat dengan Iran dalam perundingan tetapi “tidak akan terburu-buru membuat kesepakatan yang buruk”, sehari setelah Presiden AS Donald Trump dan penasihat keamanan utamanya membahas nuklir Iran. usulan baru Iran ‌untuk menyelesaikan perang.

Semua opsi militer tetap dibahas, meskipun gencatan senjata yang diterapkan sejak 8 April telah menghentikan konflik. Kementerian Luar Negeri Qatar pada hari Selasa memperingatkan kemungkinan terjadinya “konflik beku”, di mana jalur udara penting tersebut digunakan sebagai kartu tekanan di tengah kemungkinan gejolak kekerasan.

Presiden AS telah menjanjikan kemungkinan untuk menunda kampanye militer melawan Teheran sambil tetap memberikan pilihan untuk melakukan serangan yang ditargetkan sesuai kebutuhan.

Dengan tidak adanya kesepakatan permanen yang memungkinkan kedua belah pihak untuk meraih kemenangan, para analis mengatakan konflik dengan intensitas rendah yang diselingi dengan serangan berkala menawarkan jalan keluar yang mudah – meskipun hal ini akan memperpanjang ketidakstabilan regional dan gangguan ekonomi global.

Biaya perang yang ‘dibekukan’

Perang antara AS dan Iran sudah dapat digambarkan sebagai perang yang “membeku”, tetapi skenario tanpa perang tanpa kesepakatan ini menimbulkan kerugian yang terlalu besar bagi kedua belah pihak, kata Mehran Kamrava, pakar Iran di Universitas Georgetown di Qatar, kepada Al Jazeera.

“Iran tidak bisa membiarkan pelabuhannya diblokir tanpa batas waktu dan AS juga tidak bisa mempertahankan blokade terhadap Iran tanpa batas waktu,” kata Kamrava. “Untuk saat ini, kita mungkin melihat konflik yang membeku dalam jangka pendek, namun hal ini tidak dapat berlanjut selama beberapa bulan atau tahun.”

Lembaga pemikir kebijakan luar negeri Amerika Quincy Institute mengira bahwa biaya yang dikeluarkan Washington selama bulan pertama perang adalah antara $20 miliar dan $25 miliar. Operasi darat skala besar di Iran, serupa dengan yang dilakukan di Irak pada tahun 2003, akan memerlukan setidaknya 500.000 personel dan sekitar $55 miliar per bulan, atau lebih dari $650 miliar per tahun, dan lembaga think tank tersebut memperingatkan bahwa jumlah tersebut masih terlalu rendah.

Oleh karena itu, kelanjutan dari situasi yang ada saat ini akan memberikan manfaat ekonomi dalam jangka pendek, namun konflik yang membara, tanpa penyelesaian yang jelas, juga akan berdampak buruk bagi AS – baik secara ekonomi maupun politik.

Militer AS telah memberlakukan blokade laut terhadap pelabuhan dan kapal Iran sejak 13 April. Pekan lalu, mereka mengerahkan kelompok penyerang kapal induk ketiga dengan ribuan pasukan elit, yang merupakan blokade terbesar sejak invasi Irak pada tahun 2003. Diperkirakan lebih dari 10.000 tentara AS telah dikerahkan ke wilayah tersebut.

Blokade Iran terhadap Selat Hormuz terhadap kapal-kapal yang tidak membayar tol telah dirasakan di AS, di mana harga rata-rata bensin di pompa bensin telah mencapai hampir $4,18 per galon ($1,10 per liter), tingkat tertinggi dalam hampir empat tahun. Hal ini terjadi menjelang pemilu paruh waktu pada bulan November, di mana jajak pendapat menunjukkan peringkat dukungan terhadap Trump cenderung rendah, yaitu 34 persen, dibandingkan dengan 47 persen ketika ia menjabat untuk masa jabatan presiden keduanya pada bulan Januari 2025.

Serangan Iran juga telah menyebabkan hilangnya miliaran dolar pada aset militer AS di kawasan dan menguji hubungan antara Washington dan sekutunya di Teluk, yang telah menyebabkan situs-situs industri dan energi utama terkena serangan oleh Iran, serta reputasi mereka sebagai tempat perlindungan yang aman bagi bisnis yang dirusak oleh perang.

Kamrava mengatakan perekonomian AS akan mampu menyerap guncangan ekonomi akibat perang. “Apakah sistem politik Amerika mampu melakukan hal tersebut adalah pertanyaan yang berbeda,” tambahnya.

Konflik berkepanjangan versus konflik berkepanjangan

Dalam perkiraan awal Trump, perang di Iran diperkirakan akan berlangsung “empat hingga lima minggu”. Dua bulan setelah konflik, Chandler Williams, peneliti di Peace Research Institute Oslo (PRIO), mengatakan konflik berkepanjangan ini berlangsung lebih lama dari perkiraan.

“Ketika suatu negara atau pemerintah sangat bergantung pada kekuatan serangan udara yang presisi, hal ini sering kali menyebabkan eskalasi dibandingkan resolusi karena negara tersebut tidak mengizinkan adanya serangan udara, dan itulah yang kita lihat saat ini,” kata Williams.

Meskipun konflik yang berkepanjangan biasanya disebabkan oleh kesalahan perhitungan, konflik yang berkepanjangan memang disengaja. “Pertanyaannya sekarang adalah apakah konflik yang berkepanjangan ini akan menjadi konflik yang berkepanjangan,” tambahnya.

Washington bertaruh pada tekanan ekonomi dan kemitraan berkelanjutan yang didukung oleh ancaman Trump yang terus-menerus memperbarui serangan guna melihat apakah mereka dapat “menyelesaikan apa yang tidak dapat dicapai oleh serangan udara saja”, kata Williams.

Iran sadar akan keunggulan militer AS dan memilih memanfaatkan Selat Hormuz sampai AS memutuskan bahwa penyelesaian melalui perundingan lebih baik. “Iran bertaruh bahwa AS mungkin tidak akan melakukan eskalasi lebih jauh, namun konflik yang berkepanjangan akan sulit dipertahankan dalam jangka panjang,” katanya.

Sebuah laporan oleh Program Pembangunan Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNDP) awal bulan ini menemukan bahwa eskalasi militer berdampak pada lapangan kerja dan mata pencaharian di Iran melalui gangguan terhadap aktivitas ekonomi, mobilitas, dan rantai pasokan.

Sebagian besar impor biji-bijian Iran juga melewati Selat Hormuz, yang merupakan rute pelayaran global utama bagi Teheran. Gangguan pengiriman di sekitar selat telah menimbulkan kekhawatiran tentang tertundanya pengiriman biji-bijian, kata UNDP, sehingga memperketat pasokan domestik dan meningkatkan risiko kerawanan pangan di negara berpenduduk 90 juta orang tersebut.

“Dalam kasus Iran, perhitungannya adalah apakah mereka dapat menahan dampak tersebut sambil tetap menanggung dampak dari penutupan sebagian besar perekonomian global, dan apakah hal tersebut membantu mereka mencapai kesepakatan yang lebih baik di meja perundingan,” kata Williams.

‘Memotong rumput’ di Iran

Pada hari Selasa, Departemen Pertahanan AS meminta $53,6 miliar untuk otonomi drone untuk tahun fiskal 2027, meningkat sekitar 24,000 persen dari tahun lalu.

“Jika taktik konflik beralih ke perang drone dan konflik berintensitas rendah, dampaknya akan lebih rendah bagi pihak yang menyerang, namun dampaknya lebih besar bagi penerimanya seperti yang telah kita lihat dalam konflik antara Ukraina dan Rusia,” Michael Kerr, sejarawan dan ilmuwan politik di King’s College London, mengatakan kepada Al Jazeera.

Israel, sekutu AS, telah lama mengadopsi strategi pengurangan konflik dalam konflik berkepanjangan dengan Hamas di Gaza dan Hizbullah di Lebanon. Posisi kedua belah pihak yang tidak dapat didamaikan telah menghasilkan perjanjian gencatan senjata yang tidak banyak membantu mengekang gejolak militer.

Israel sering menggambarkan taktiknya yang bergantian dalam periode tenang dengan operasi militer berskala besar sebagai “memotong rumput”. AS mungkin akan memilih pendekatan yang sama terhadap Iran, sehingga menjadikan kawasan ini sangat tidak stabil dan menghancurkan aspirasi negara-negara Teluk untuk memperbarui stabilitas dan kesejahteraan ekonomi.

Menurut Kerr, risiko yang timbul dalam penggunaan taktik ini terhadap aktor negara yang memiliki kemampuan drone dan rudal Iran jauh lebih tinggi. “Jika kamu memotong rumput [against Iran]apa yang bisa menghentikan Iran untuk menyerang Qatar, UEA, Kuwait dan menembakkan drone ke kapal-kapal Amerika setiap kali hal itu terjadi,” katanya.

Iran, negara terbesar kedua di Timur Tengah, memiliki kepentingan strategis yang sangat besar karena posisinya di Teluk dan Laut Oman. Kerr mengatakan harapan negara-negara Barat bahwa ambisi regional dan globalnya dapat “diwujudkan kembali melalui pemboman” sudah ditakdirkan untuk gagal.

“Gagasan bahwa Iran dapat dibom untuk menerima hegemoni regional Israel melalui pemboman AS – menurut saya hal itu tidak akan berhasil.”