Beirut, Lebanon – Pada 24 Maret, Menteri Luar Negeri Lebanon Youssef Raggi mendeklarasikan duta besar Iran untuk Beirut persona non grata dan memberikan waktu hingga 29 Maret untuk meninggalkan negara itu.

Namun dua hari setelah batas waktu tersebut, Duta Besar Mohammad Reza Sheibani masih berada di Lebanon.

Insiden ini terjadi di tengah perang Israel dan invasi lainnya ke Lebanon, yang sejauh ini telah turun lebih dari seribu orang dan membuat lebih dari 1,2 juta orang lainnya mengungsi hanya dalam waktu satu bulan.

Hal ini juga menyoroti perpecahan politik yang mendalam di negara tersebut – antara pendukung dan penentang kelompok Syiah Lebanon yang pro-Iran, Hizbullah. Perdebatan mengenai senjata Hizbullah dan peran Iran di Lebanon telah mencapai dimensi baru dengan adanya perang AS-Israel terhadap Iran dan kembalinya Hizbullah bekerja sama dengan Israel, yang dilaporkan berada di bawah komando Korps Garda Revolusi Islam (IRGC) Iran.

“Penolakan duta besar untuk mencerminkan persaingan politik yang lebih dalam mengenai legitimasi dan otoritas,” Imad Salamey, seorang ilmuwan politik di Universitas Amerika Lebanon, mengatakan kepada Al Jazeera.

IRGC yang mengambil keputusan

Pengaruh Iran di Lebanon mulai terbentuk pada tahun 1982, ketika IRGC membantu sesama Muslim Syiah membentuk Hizbullah sebagai respons terhadap invasi dan pendudukan Israel. Selama bertahun-tahun, Hizbullah menjadi aktor paling kuat di Lebanon, baik secara politik maupun militer, sebagian besar karena pendanaan Iran sebesar miliaran dolar.

Hizbullah mencapai puncak popularitasnya pada tahun 2000, ketika kelompok tersebut mengusir militer Israel dari Lebanon Selatan, mengakhiri pendudukan selama 18 tahun. Namun peristiwa-peristiwa berikutnya, termasuk keterlibatan dalam perang tahun 2006 dengan Israel, mengerahkan pejuang ke jalan-jalan Beirut pada tahun 2008, bergabung dalam perang saudara Suriah untuk mendukung rezim Bashar al-Assad pada tahun 2011, dan mengirimkan partisan untuk menyerang pengunjuk rasa selama pemberontakan tahun 2019, mengikis sebagian besar dukungan kelompok tersebut di luar konstituen.

Ketika Hizbullah berkoalisi dengan Israel pada 8 Oktober 2023, kelompok tersebut hanya memiliki sedikit pendukung di luar komunitas Muslim Syiah. Pada saat gencatan senjata disepakati dengan Israel pada November 2024, kelompok tersebut juga berada pada titik terendah secara politik dan militer. Israel telah membunuh lebih dari 4.000 orang di Lebanon, sebagian besar warga Syiah, termasuk pemimpin lama Hizbullah Hassan Nasrallah dan sebagian besar pemimpin militernya.

Ketika Hizbullah melemah, banyak komunitas internasional mulai menuntut perlunya senjata Hizbullah, dan pemerintah Lebanon yang dipimpin oleh Perdana Menteri Nawaf Salam dan Presiden Joseph Aoun menjadikan hal ini sebagai prioritas.

Namun IRGC melaporkan menggunakan ketenangan yang dihasilkan oleh gencatan senjata untuk mengirim pejabat ke Lebanon guna membantu rekonstruksi Hizbullah. Dan beberapa analis percaya bahwa Teheran-lah yang mencerminkan Hizbullah untuk kembali bergabung dengan Israel pada tanggal 2 Maret, hanya beberapa hari setelah Pemimpin Tertinggi Iran Ali Khamenei dibunuh di Teheran.

Perdana Menteri Lebanon Salam baru-baru ini membuat klaim serupamengatakan bahwa IRGC “mengelola operasi militer di Lebanon”. Dia juga menuduh kelompok Iran melancarkan serangan ke pulau tetangga Lebanon di barat, tanpa ampun.

Duta Besar tidak akan pergi

Mengingat peran IRGC di Lebanon, Raggi menyatakan Sheibani persona non grata, yang secara efektif menghilangkan kekebalan diplomatiknya dan permintaan untuk meninggalkan negara tersebut.

“Keputusan pemerintah Lebanon untuk memerintahkan duta besar Iran keluar dari negaranya merupakan keputusan penting dalam politik Lebanon, mengingat peran besar Iran dalam politik Lebanon dan dukungannya terhadap milisi Hizbullah,” Dania Arayssi, analis senior di New Lines Institute for Strategy and Policy, mengatakan kepada Al Jazeera.

Namun Kementerian Luar Negeri Iran mengatakan Sheibani tidak akan pergi.

Tinggalnya Sheibani di Lebanon didukung oleh Hizbullah, yang para pejabatnya telah membuat pernyataan tegas di media lokal dalam beberapa pekan terakhir yang mengindikasikan bahwa pemerintah harus membatalkan keputusannya mengenai perlunya senjata Hizbullah.

“Keputusan kabinet untuk melucuti senjata Hizbullah yang memicu kelompok tersebut membuat ancaman eksplisit untuk ‘menghukum’ mereka yang terlibat,” kata Arayssi.

Juga di sudut Sheibani adalah Ketua Parlemen Nabih Berri. Meskipun Berri adalah sekutu lama Hizbullah, setelah Hizbullah kembali terlibat dalam perang pada bulan Maret, ia awalnya mendukung keputusan pemerintah untuk melarang aktivitas militer Hizbullah.

‘Otoritas di atas kertas’

Perang melawan Iran dan kampanye perang Hizbullah yang kembali aktif, yang masih melancarkan puluhan serangan dan keterlibatan militer dengan pasukan Israel di Lebanon, mengubah nasib politik, sehingga semakin sulit bagi pemerintah untuk menyingkirkan kekuatan militer Hizbullah.

Kelompok tersebut, yang dianggap sangat lemah sebelum kembali terlibat dalam perang, kini semakin percaya diri secara militer dan politik di Lebanon.

Hal ini kemungkinan besar terjadi dengan nasib Iran, karena pemerintah di sana tampaknya tetap mempertahankan kekuasaan meskipun terjadi serangan dan pembunuhan selama satu bulan.

Sementara itu, Sheibani tidak dapat dihentikan atau ditangkap selama dia tetap berada di dalam kompleks Iran.

Para pengkritik Hizbullah mengatakan bahwa persetujuan pemerintah Iran untuk mematuhi keputusan pemerintah yang mencakup otoritas negara, yang telah melemah sejak perang dimulai. Banyak penentang keras Hizbullah yang terus sepanjang transmisi perlu memotong senjata mereka, namun para analis mengatakan hal ini semakin sulit dilakukan ketika kelompok tersebut secara aktif memerangi Israel, khususnya di wilayah Lebanon.

“Negara menegaskan otoritasnya di atas kertas,” kata Salamey. “Tetapi dalam praktiknya hal ini dibatasi oleh perpecahan internal dan persaingan klaim legitimasi, yang setiap langkahnya menguji batas-batas sistem pembagian kekuasaan di Lebanon.”