Islamabad, Pakistan – Ketika menteri luar negeri Arab Saudi, Turkiye dan Mesir mendarat Islamabad selama akhir pekanPertemuan ini menandai pertemuan kedua dalam waktu kurang dari dua minggu dari jalur beasiswa yang berupaya membendung dampak perang AS-Israel terhadap Iran dan serangan balasan Teheran di wilayah tersebut.

Wakil Perdana Menteri dan Menteri Luar Negeri Pakistan Ishaq Dar mengkonfirmasi pada akhir konsultasi hari Minggu bahwa AS dan Iran telah menyatakan kepercayaannya pada Pakistan untuk memfasilitasi perundingan langsung. Islamabad, katanya, “terhormat” untuk menampung mereka “dalam beberapa hari mendatang, untuk penyelesaian konflik yang sedang berlangsung secara komprehensif dan langgeng”.

Cerita yang Direkomendasikan

daftar 4 barang

• daftar 1 dari 4Nixon ke Trump: Rekor panjang Pakistan sebagai saluran antara kekuatan-kekuatan yang bersaing
• daftar 2 dari 4Pakistan menjadi tuan rumah upaya empat negara untuk mendorong AS dan Iran menuju diplomasi
• daftar 3 dari 4‘Sambutan selamat datang’: Pakistan menandatangani perjanjian dengan Iran untuk mengirim kapal melalui Hormuz
• daftar 4 dari 4Pakistan mempertahankan ‘tindakan penyeimbangan yang rumit’ saat menjadi tuan rumah perundingan Iran

daftar akhir

Keempat menteri tersebut, menambahkan, mengadakan “diskusi yang sangat rinci dan mendalam” mengenai perang tersebut, menegaskan kembali “kesatuan untuk mengatasi situasi, mengurangi risiko eskalasi militer dan menciptakan kondisi untuk negosiasi terstruktur”, dan sepakat untuk membentuk Komite yang terdiri dari Empat pejabat senior, satu dari masing-masing menteri luar negeri, untuk menyusun modalitas proses tersebut.

Selain Dar, pertemuan tersebut dihadiri oleh Menteri Luar Negeri Hakan Fidan dari Turkiye, Badr Abdelatty dari Mesir dan Pangeran Faisal bin Farhan Al Saud dari Arab Saudi.

Format segiempat pertama kali disepakati di sela-sela pertemuan konsultasi Arab dan Islam yang lebih luas di Riyadh, Arab Saudi, pada tanggal 19 Maret. Apa yang awalnya merupakan pertemuan yang lebih luas telah menjadi upaya perdamaian empat negara yang terfokus, dengan Pakistan bertindak sebagai saluran utama antara Washington dan Teheran.

Beberapa jam kemudian, dalam sebuah wawancara dengan surat kabar Inggris Financial Times, Presiden Amerika Serikat Donald Trump mengatakan “hal favoritnya adalah mengambil minyak dari Iran” dan tidak menutup kemungkinan merebut Pulau Khargpusat ekspor yang menangani sekitar 90 persen minyak mentah Iran.

“Mungkin kita mengambil Pulau Kharg, mungkin juga tidak. Kita punya banyak pilihan,” kata Trump. Dia juga menegaskan bahwa pembicaraan tidak langsung melalui “utusan” Pakistan mengalami kemajuan dan menegaskan kembali batas waktu 6 April yang dia tetapkan di Truth Social pada tanggal 26 Maret bagi Iran untuk menerima kesepakatan atau menghadapi serangan AS terhadap sektor energinya.

Namun di pesawat Air Force One pada hari Minggu, Trump berkata, “Saya melihat kesepakatan di Iran, ya. Bisa segera terjadi”, dan menggambarkan negosiasi berjalan “sangat baik”.

Sikap yang kontras ini menggarisbawahi ketegangan utama yang mendorong inisiatif kemitraan Pakistan.

Pada saat Islamabad dan mitra-mitranya berusaha membangun kerangka multilateral untuk mencegah eskalasi lebih lanjut, perang tampaknya mengarah ke arah yang lebih berlawanan, dengan berlanjutnya serangan Israel dan semakin meluasnya kehadiran militer AS di wilayah tersebut.

‘Langkah kecil’ di tengah eskalasi

Mushahid Hussain Sayed, mantan menteri informasi Pakistan, senator dan analis kebijakan luar negeri, mengatakan pertemuan di Islamabad penting karena tiga alasan.

Dia menggambarkannya sebagai inisiatif kelembagaan pertama dari dunia Muslim yang bertujuan membuka jalan menuju dialog.

Menurut Sayed, Pakistan dan Turki, keduanya bertetangga dengan Iran, merupakan lawan bicara yang paling kredibel, yang satu merupakan negara nuklir dan yang lainnya adalah anggota NATO.

“Baik Iran maupun AS sudah tidak percaya lagi pada Pakistan sebagai jembatan komunikasi antara Teheran dan Washington, dan kemungkinan besar merupakan tempat yang layak untuk perundingan perdamaian di masa depan,” ujarnya kepada Al Jazeera.

Namun dia berterus terang tentang keterbatasannya. “Ini adalah langkah kecil untuk diplomasi dalam skenario perang yang tidak hanya meningkat tetapi juga menjadi semakin rumit dari hari ke hari,” kata Sayed.

Masood Khan, mantan duta besar Pakistan untuk AS dan PBB, mengatakan pertemuan tersebut telah “membuka koridor wawasan, berdasarkan diplomasi ulang-alik sebelumnya, komunikasi berkelanjutan, dan upaya di balik layar untuk membujuk AS dan Iran agar terlibat”.

Komite Empat, katanya, menyediakan jalur belakang yang terstruktur, memungkinkan “proses langkah demi langkah, berlapis, dan terkalibrasi” yang didukung oleh kondisi regional.

Khan menguraikan empat tahapan yang mungkin dilakukan: langkah-langkah membangun kepercayaan, negosiasi gencatan senjata, pembicaraan langsung mengenai isu-isu kompleks program termasuk nuklir dan krisis nuklir Selat Hormuzdan pada akhirnya kesepakatan tentang komitmen timbal balik.

Namun, dia diperingatkan bahwa masih ada kendala besar. “Permintaan Teheran untuk pampasan perang dan jaminannya atas Selat Hormuz kemungkinan besar akan menjadi masalah yang paling sulit untuk diselesaikan,” kata Khan kepada Al Jazeera.

Sebelum pertemuan para menteri, Perdana Menteri Pakistan Shehbaz Sharif melakukan panggilan telepon selama 90 menit dengan Presiden Iran Masoud Pezeshkian, memberikan pengarahan kepadanya tentang jangkauan diplomatik Islamabad ke AS, negara-negara Teluk dan negara-negara Islam lainnya untuk “menciptakan lingkungan yang kondusif bagi perundingan perdamaian”, menurut sebuah pernyataan dari Kantor Perdana Menteri.

Menteri Luar Negeri Tiongkok Wang Yi menyampaikan dukungan penuh Beijing terhadap inisiatif tersebut, sementara Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres juga menyatakan dukungannya.

Seorang diplomat senior Pakistan mengatakan Tiongkok “sangat mendukung” upaya Pakistan, sementara Kementerian Luar Negeri mengkonfirmasi dalam sebuah pernyataan pada hari Senin bahwa atas undangan Wang, Dar akan mengunjungi Tiongkok pada tanggal 31 Maret.

“Dalam konteks ini, kunjungan mendatang akan memberikan kesempatan bagi kedua belah pihak untuk mengadakan diskusi mendalam mengenai perkembangan regional, serta isu-isu bilateral dan global yang menjadi kepentingan bersama,” kata pernyataan menteri tersebut.

Dar menderita patah tulang di bahunya setelah terjatuh pada hari Minggu saat bertemu dengan rekannya dari Mesir, menurut putra, dan surat kabar mengatakan kunjungannya yang akan datang, meskipun ada saran medis, menggarisbawahi pentingnya hubungan Pakistan-Tiongkok.

Posisinya masih jauhan

Posisi yang secara resmi ditetapkan oleh kedua belah pihak tetap tidak sesuai secara struktural, kata para analis.

Rencana 15 poin Washington, yang dikirimkan ke Teheran melalui Pakistan, mencakup gencatan senjata selama satu bulan, memberikan stok uranium yang telah diperkaya oleh Iran, membenarkan pengayaan lebih lanjut, menyebarkan program rudal balistik Teheran, dan mendukung dukungan terhadap proksi regional.

Proposal tandingan Iran, yang digariskan oleh lembaga penyiaran yang didanai negara, Press TV, mengutip seorang pejabat senior keamanan politik, yang mencerminkan propaganda agresi dan pembunuhan, jaminan nyata terhadap terulangnya agresi, reparasi, berakhirnya permusuhan terhadap sekutu Iran dan pengakuan formal atas kerahasiaan Iran atas Selat Hormuz.

Trump mengatakan kepada wartawan di pesawat Air Force One pada hari Minggu bahwa Iran telah menyetujui “sebagian besar” dari 15 poin tersebut.

Pada hari Senin, juru bicara Kementerian Luar Negeri Iran Esmaeil Baghaei mengkonfirmasi bahwa Teheran telah ⁠menerima ⁠pesan melalui perantara, namun menggambarkan usulan AS sebagai “tidak realistis, tidak logis dan berlebihan”.

Baghaei tampak skeptis terhadap prospek dialog Islamabad yang menghasilkan kesepakatan damai.

“Pertemuan yang diselenggarakan Pakistan adalah kerangka kerja yang mereka buat sendiri, dan kami tidak ikut serta di dalamnya,” katanya. “Adalah baik bagi negara-negara di kawasan ini untuk mempertimbangkan cara mengakhiri perang, namun mereka harus berhati-hati dalam menentukan pihak mana yang memulai perang.”

Khan, mantan diplomat, mengatakan skeptisisme Iran sangat mendalam. “Iran transmisi bahwa proses diplomasi dapat berfungsi sebagai kedok untuk serangan darat di sepanjang garis pantainya, pulau-pulau yang berdekatan, atau Selat Hormuz. Tidak ada tongkat ajaib yang dapat menghapus defisit kepercayaan yang mengakar dalam semalam,” katanya, seraya menambahkan bahwa pembangunan kepercayaan “harus dilakukan dengan cepat mengingat kerugian kemanusiaan dan militer yang sangat besar”.

Javad Heiran-Nia, direktur Kelompok Studi Teluk Persia di Teheran, mengatakan setiap keterlibatan awal harus memastikan tidak ada pihak yang merasa “menyerah”.

“Kerangka negosiasi harus sedemikian rupa sehingga masing-masing pihak dapat berpartisipasi tanpa merasa menyerah, dengan fokus pada isu-isu berbiaya rendah dan bermanfaat dalam jangka pendek,” katanya kepada Al Jazeera.

Langkah pertama yang realistis, katanya, adalah komitmen AS untuk menjamin ancaman terhadap pembangkit listrik Iran untuk jangka waktu yang berkelanjutan, di samping jaminan dari negara ketiga mengenai pengaturan sementara.

Reza Khanzadeh, seorang profesor di Universitas George Mason, mengatakan beban kompromi pada akhirnya berada di tangan Washington.

Iran, menurutnya, percaya bahwa perjanjian apa pun yang tidak sesuai dengan ketentuannya dapat mengundang serangan di masa depan, sehingga kelangsungan hidup rezim tidak dapat dinegosiasikan.

“Mereka mungkin bersedia berkompromi dalam program nuklir, program rudal balistik, dan dukungan terhadap proxy regional,” ujarnya. “Teheran tidak akan berkompromi dengan keberadaannya. Oleh karena itu, Iran bersedia berperang jika diperlukan.”

Dia juga menyebutkan peningkatan tekanan dalam negeri di AS, dan mencatat bahwa peringkat dukungan terhadap Trump telah turun menjadi 36 persen dalam jajak pendapat baru-baru ini, didorong oleh kenaikan harga bahan bakar dan kekhawatiran masyarakat terhadap perang tersebut.

Khan mengidentifikasi langkah membangun kepercayaan yang paling menentukan sebagai langkah yang belum dapat dilakukan oleh Washington.

“Komitmen dari Washington untuk memastikan bahwa Israel menghentikan serangannya terhadap Iran dan Lebanon dan menarik diri dari wilayah Lebanon yang baru diduduki. Namun, hal itu lebih mudah diucapkan daripada dilakukan,” katanya.

Selat Hormuz dan Tekanan Ekonomi

Perjanjian Iran untuk mengizinkan 20 kapal berbendera Pakistan melewati Selat Hormuz, yang dikonfirmasi oleh Dar pada akhir pekan dan diakui oleh Trump, adalah tindakan membangun kepercayaan yang paling cepat dilakukan.

Selat tersebut tetap tertutup secara efektif untuk pelayaran normal. Badan Energi Internasional menggambarkan gangguan ini sebagai guncangan minyak terburuk dalam sejarah, melampaui krisis tahun 1973 dan 1979.

Minyak mentah Brent naik di atas $116 per barel pada perdagangan Senin pagi di Asia, naik lebih dari 50 persen sejak perang dimulai pada tanggal 28 Februari. Direktur Jenderal Perdagangan Dunia, Ngozi Okonjo-Iweala, mengatakan perdagangan global sedang mengalami “gangguan terburuk dalam 80 tahun terakhir”.

Namun Sayed, yang juga merupakan ketua pendiri Pakistan China Institute yang berbasis di Islamabad, mengatakan “penutupan Selat Hormuz yang dilakukan Iran bukanlah penyebab namun konsekuensi dari konflik tersebut”.

Sama seperti Raja Saudi Faisal bin Abdulaziz Al Saud yang mempersenjatai ekspor minyak pada bulan Oktober 1973 – memutus pasokan ke AS dan sekutunya sebagai kompensasi atas dukungan mereka terhadap Israel selama perang Arab-Israel, sehingga memicu krisis energi global – Iran telah mengerahkan selat tersebut untuk mengimbangi kekuatan militer AS-Israel dengan hambatan ekonomi, katanya.

Khan diperingatkan agar tidak menjadikan selat itu sebagai pusat pemukiman apa pun.

“Selat Hormuz akan tetap menjadi masalah yang tersisa dan pada akhirnya perlu diselesaikan oleh delapan negara pesisir Teluk Persia, dengan mengacu pada UNCLOS dan preseden hukum yang ada,” katanya, merujuk pada Konvensi PBB tentang Hukum Laut.

Prioritas utama, menurutnya, adalah pemanasan secara lebih luas.

“Langkah membangun kepercayaan yang paling utama adalah dengan menghentikan permusuhan, gencatan senjata yang memberikan kelonggaran bagi pihak yang bertikai dan menciptakan ruang bagi pembawa perdamaian,” katanya.

Heiran-Nia menunda pendekatan bertahap.

“Pertama, menyetujui gencatan senjata terbatas dan mendukung serangan terhadap sasaran sipil; kurangi pasukan di wilayah kritis dan membangun saluran rahasia untuk pertukaran informasi; dan kemudian melanjutkan ke perundingan gencatan senjata yang lebih luas,” kata analis yang berbasis di Teheran tersebut.

Setiap pengumuman, penambahan, harus dapat diukur, dengan mediator bertindak sebagai “saluran rahasia” untuk memastikan keadilan. keprositasan.

Spoiler masalah

Apalagi ketika upaya diplomasi terus berlanjut, perkembangan militer masih terus meningkat.

Satuan tugas amfibi yang terdiri dari sekitar 3.500 Marinir dan pelaut yang dipimpin oleh USS Tripoli tiba di wilayah tersebut pada hari Jumat, menurut Komando Pusat AS (CENTCOM).

Sebanyak 2.200 Marinir lainnya sedang menuju ke Teluk, bersama 2.000 tentara dari Divisi Lintas Udara ke-82 Angkatan Darat.

Trump telah menjelaskan bahwa opsi militer masih dipertimbangkan. Laporan lain menunjukkan Pentagon sedang mempersiapkan potensi operasi darat yang bisa berlangsung berminggu-minggu.

Israel, yang melancarkan perang genosida di Gaza pada Oktober 2023 dan telah menginvasi Lebanon selatan untuk kedua kalinya sejak itu, kembali menyerang Teheran pada hari Minggu.

Pasukan AS dan Israel membunuh Pemimpin Tertinggi Iran Ayatollah Ali Khamenei dan para pemimpin senior lainnya dalam serangan pembuka pada 28 Februari. Mereka kemudian membunuh pejabat tinggi keamanan Ali Larijani pada 17 Maret.

Organisasi energi atom Iran mengatakan sebuah proyektil mendarat di dalam kompleks Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir Bushehr tanpa menyebabkan kerusakan, menurut media pemerintah.

Duta Besar Israel untuk PBB Danny Danon mengatakan operasi akan terus berlanjut sampai kemampuan nuklir dan rudal Iran dihilangkan, dan menambahkan bahwa Israel bukan bagian dari pembicaraan AS-Iran.

Khan mengatakan, meskipun ada tekanan-tekanan ini, Iran, untuk saat ini, “menyetujui mediasi dan menyerahkan kepercayaan mereka pada Pakistan dan Turki untuk memajukan proses tersebut”.

Namun dia memperingatkan risiko jika diplomasi gagal.

“Hambatan terbesarnya adalah serangan Israel yang terus menerus dan tidak henti-hentinya terhadap Iran dan Lebanon, yang tampaknya dilakukan secara berlebihan. Langkah-langkah eskalasi seperti itu berisiko menggagalkan proses diplomasi yang rumit namun rumit ini dan dapat menjerumuskan dunia ke dalam bencana yang dipicu oleh nuklir, sebuah dampak yang harus dihindari dengan cara apa pun,” katanya.

Sayed setuju, dengan alasan bahwa Iran “tidak percaya” pada jaminan AS dan Israel.

“Pertanyaan kunci yang akan menentukan hasilnya adalah siapa yang dapat menderita lebih banyak penderitaan dalam jangka panjang. AS dan Israel dapat menimbulkan penderitaan, namun mereka tentu saja tidak dapat menanggungnya. Ini adalah pelajaran klasik dari perang asimetris: pihak yang lebih lemah menang dengan tidak kalah,” katanya.

Heiran-Nia menekankan bahwa perjanjian apa pun memerlukan pengamanan yang kuat.

“Setiap tindakan yang membangun kepercayaan harus mencakup mekanisme peringatan dini untuk mendeteksi dan menghentikan segala upaya sabotase,” katanya. “Langkah-langkah ini harus bersifat jangka pendek, dapat diubah, dan bersifat timbal balik sehingga gangguan apa pun yang mungkin terjadi tidak menyebabkan kerusakan permanen.”