Islamabad, Pakistan – Awal bulan ini, ketika saluran televisi India dan para pemimpin pemerintah memperingati peringatan perang melawan Pakistan pada bulan Mei 2025, salah satu ideolog gerakan politik paling berpengaruh yang dipimpin oleh Perdana Menteri Narendra Modi memberikan pernyataan yang sumbang.

Dalam sebuah wawancara dengan kantor berita India, Dattatreya Hosabale, sekretaris jenderal Rashtriya Swayamsevak Sangh (RSS) – induk dari filosofi mayoritas Hindu Hindutva yang memandu Partai Bharatiya Janata pimpinan Modi – mengatakan New Delhi harus menjajaki dialog dengan Pakistan.

“Kita tidak boleh menutup pintu. Kita harus selalu siap untuk berdialog,” ujarnya.

Komentarnya langsung memicu badai politik di India, dengan pihak oposisi iklan RSS dan menunjukkan betapa posisi tersebut sangat kontras dengan posisi Mod posisi.

Memang benar, Modi dan pemerintahannya berulang kali mengatakan “teror dan perundingan tidak bisa berjalan bersamaan”, dengan alasan menentang dialog apa pun dengan Pakistan, yang mencakup India mensponsori dan mempersenjatai pejuang yang telah menyerang Kashmir dan kota-kota di India yang dikelola India selama beberapa dekade. Perang empat hari pada tahun 2025 – yang diklaim telah dimenangkan oleh Pakistan dan India – terjadi setelah serangan oleh orang-orang bersenjata di kota resor Pahalgam di Kashmir yang dikelola India yang menurunkan 26 turis.

Pakistan menyambut baik komentar Hosabale, dan juru bicara Kementerian Luar Negeri Tahir Andrabi mengatakan Islamabad akan menunggu untuk melihat apakah ada “reaksi resmi” dari India terhadap seruan perundingan.

Lebih dari seminggu kemudian, pemerintahan Modi belum secara resmi menanggapi seruan Hosabale untuk berdialog, namun suara-suara terkemuka lainnya di India telah mendukung pemimpin RSS tersebut, yang mengarah pada dugaan bahwa New Delhi mungkin sedang mempersiapkan landasan untuk memulai kembali hubungan formal dengan Pakistan.

Namun para analis mengatakan, meskipun ada peningkatan alasan bagi negara-negara tetangga untuk terlibat kembali secara diplomatis, dan bahwa diam-diam mereka telah mengambil langkah kecil ke arah ini, menghidupkan kembali dialog yang utuh tidak akan mudah.

Suara-suara dari pinggiran – atau menguji keadaan?

Dorongan untuk melakukan perundingan tidak berakhir di Hosabale.

Mantan panglima militer India Jenderal Manoj Naravane secara terbuka mendukung posisi pemimpin RSS tersebut, dan juga mengatakan kepada kantor berita India di sela-sela peluncuran buku di Mumbai bahwa “orang biasa tidak ada perjanjian dengan politik” dan bahwa persahabatan antar masyarakat tentu saja membantu meningkatkan hubungan antar negara.

Di seberang perbatasan, Andrabi menjawab: “Kami berharap kewarasan akan muncul di India dan perang akan memudar dan membuka jalan bagi lebih banyak lagi suara-suara serupa.”

Meskipun RSS sama dengan BJP dan tidak berada di pemerintahan, beberapa pemimpin besar senior BJP, termasuk Modi, telah menjabat selama bertahun-tahun di kelompok tersebut, yang memainkan peran penting dalam membangun dukungan akar rumput terhadap partai yang berkuasa.

Irfan Nooruddin, seorang profesor politik India di Universitas Georgetown, mengatakan sinyal untuk melakukan penyelidikan muncul dari RSS dan pensiunan jenderal seperti Naravane karena suatu alasan.

“Pemerintah Modi telah menyudutkan dirinya sendiri dengan retorika anti-Pakistan,” katanya kepada Al Jazeera.

“Jika BJP mundur secara sepihak dan memulai dialog, hal ini berpotensi menimbulkan kerugian politik. Jadi, seruan yang datang dari RSS dan mantan pemimpin militer akan menguntungkan BJP karena memberikan mereka perlindungan politik. Upaya apa pun yang mereka lakukan dapat dianggap sebagai respons terhadap seruan masyarakat, bukan sebagai konsesi politik,” kata pengajar yang berbasis di Washington, DC ini.

Di bawah permukaan

Seruan untuk berdialog tidak muncul dalam ruang hampa, kata para analis.

Jauhar Saleem, mantan diplomat Pakistan, mengatakan kepada Al Jazeera bahwa sekitar pertemuan empat yang melibatkan mantan pejabat, pensiunan jenderal, tokoh intelijen, dan anggota parlemen dari kedua belah pihak telah terjadi selama setahun terakhir, sejak perang Mei 2025 yang berakhir dengan gencatan senjata yang menurut Presiden Amerika Serikat Donald Trump dia mediasi.

Pertemuan tersebut, yang terbagi antara format Track 2 dan Track 1.5 yang melibatkan beberapa pejabat, diadakan di Muscat, Doha, Thailand dan London, katanya. Format Track 1.5 mengacu pada pertemuan yang dihadiri oleh pejabat dan pensiunan birokrat, pejabat militer, dan anggota masyarakat sipil dari kedua belah pihak. Acara Jalur 2 adalah acara dimana anggota masyarakat sipil dan pensiunan pejabat pemerintah dan militer dari kedua belah pihak bertemu, namun dengan restu dari pemerintah. Mekanisme ini digunakan oleh pemerintah sebagai pemecah kebekuan dan untuk menguji diplomasi formal ketika ada kurangnya kepercayaan antara kedua negara.

“Saya yakin mereka telah membantu meneruskan dialog informal mengenai berbagai isu dengan tujuan mencegah kesalahpahaman besar, dan menguji kebenarannya, mungkin membuka jalan bagi kontak formal, yang hampir tidak ada dalam beberapa tahun terakhir,” kata Saleem.

Tariq Rashid Khan, mantan walikota jenderal yang kemudian menjabat sebagai duta besar Pakistan untuk Brunei, menggambarkan dialog tersebut sebagai infrastruktur penting dan bukan kemajuan diplomasi.

“Dialog Track-1.5 dan Track-2 bukanlah pengganti diplomasi resmi. Sebaliknya, mereka adalah katup pengaman,” katanya kepada Al Jazeera.

Ketika ditanya langsung pekan lalu tentang laporan kontak tersebut, Kementerian Luar Negeri Pakistan menolak berkomentar.

“Kalau saya yang berkomentar, tidak ada jalur belakang,” kata Andrabi saat memberikan pengarahan.

Persamaan yang diubah

Keterlibatan diam-diam ini terjadi dengan latar belakang yang telah banyak berubah sejak krisis gencatan senjata 10 Mei 2025.

Posisi global Pakistan telah banyak berubah pada periode ini. Marsekal Lapangan Asim Muniryang memimpin pasukan Pakistan selama konflik, pada bulan April 2026 secara pribadi menjadi perantara gencatan senjata antara Washington dan Teheran.

Itu pembicaraan Islamabad yang diadakan pada tanggal 11-12 April menghasilkan interaksi langsung tingkat tinggi pertama antara AS dan Iran sejak tahun 1979, dengan Presiden Donald Trump pemberian secara kredit publik Munir dan Perdana Menteri Shehbaz Sharif beberapa kali.

Sementara itu, hubungan India-AS berada di bawah tekanan terkait tarif perdagangan dan regulasi imigrasi, sehingga memberikan ruang bagi New Delhi untuk mengandalkan Washington untuk tunduk pada kebijakannya. preferensi regional di Pakistan.

Bagi India, kata para analis, perubahan ini membawa konsekuensi yang belum diakui secara terbuka oleh New Delhi.

“Situasi geopolitik telah berubah,” kata Nooruddin kepada Al Jazeera. “India telah berubah dari posisi terdepan dalam hal pengaruhnya di Washington menjadi berada di luar, sementara Pakistan dengan ahli berhasil mendapatkan kembali perhatian Amerika. India mampu membekukan Pakistan ketika negara itu terlihat menjalin hubungan khusus dengan AS, tapi sekarang tidak lagi.”

Namun Khan, mantan pejabat militer Pakistan, diperingatkan agar tidak melebih-lebihkan pentingnya sinyal baru-baru ini.

“Isyarat yang diam-diam mencerminkan realisme lebih dari sekedar rekonsiliasi yang tiba-tiba,” katanya.

Kesenjangan yang mendalam

Skeptisisme Khan ditegaskan oleh kejadian sepekan terakhir.

Berbicara pada acara sipil-militer di Manekshaw Center di New Delhi pada tanggal 16 Mei, Panglima Angkatan Darat India Jenderal Upendra Dwivedi mengatakan jika Islamabad terus “melindungi teroris dan beroperasi melawan India”, maka Islamabad harus memutuskan apakah Islamabad ingin menjadi “bagian dari geografi atau sejarah atau tidak”.

Dalam waktu 24 jam, militer Pakistan merespons. Direktorat Hubungan Masyarakat Antar-Layanan (ISPR) menggambarkan pernyataan tersebut sebagai “hubristik, jingoistik, dan rabun”, dan mengancam bahwa mengancam negara-negara tetangga yang memiliki senjata nuklir dengan penghapusan dari peta “bukanlah sinyal strategis atau tindakan ambang batas; ini hanyalah kebangkrutan kapasitas kognitif”.

Setiap upaya untuk menyerang Pakistan, tambah ISPR, dapat “memicu konsekuensi yang tidak terbatas secara geografis atau tidak dapat diterima secara strategis atau politis bagi India”.

Sementara itu, keputusan pengadilan internasional menggambarkan secara singkat keadaan hubungan kedua negara.

Pengadilan Arbitrase di Den Haag mengeluarkan keputusan pada tanggal 15 Mei mengenai batas wadah pada proyek pembangkit listrik tenaga air India di sistem sungai Indus.

Pakistan menyambut baik keputusan tersebut, sementara India langsung menolaknya, dan menegaskan kembali bahwa lembaga tersebut “dibentuk secara ilegal” dan bahwa keputusan apa pun yang dikeluarkannya “batal demi hukum”.

Itu Perjanjian Perairan Indusditunda oleh New Delhi setelahnya Serangan Pahalgam pada bulan April 2025, masih tertunda, kata Kementerian Luar Negeri India. Perjanjian tersebut telah lama menjadi landasan Pembagian udara antara India dan Pakistan, dan, sebelum perjanjian tersebut pada tahun 2025 oleh India, perjanjian tersebut telah selamat dari tiga perang antara kedua negara yang bertetangga tersebut.

Pertukaran antara Dwivedi dan ISPR adalah sinyal publik yang paling jelas mengenai posisi hubungan tersebut.

“Perdebatan sedang terjadi di strategi ekosistem India mengenai tingkat keterlibatan dengan Pakistan, di mana beberapa orang melihat manfaatnya untuk bergerak menuju dialog formal,” Saleem, mantan diplomat Pakistan, mengatakan kepada Al Jazeera. “Tetapi keinginan politik untuk melakukan hal yang sama belum terlihat.”