Taipei, Taiwan – Presiden Tiongkok Xi Jinping diperkirakan akan mencari konsesi terhadap Taiwan dan tarif AS ketika ia bertemu dengan Presiden Amerika Serikat Donald Trump dalam pertemuan puncak berisiko tinggi yang diadakan di bawah bayang-bayang perang terhadap Iran.

Trump akan tiba di Tiongkok pada Rabu malam untuk kunjungan tiga hari yang akan menandai perjalanan pertama seorang pemimpin AS ke negara tersebut sejak tahun 2017, ketika Trump berkunjung pada hari-hari awal masa jabatan pertamanya.

Berbeda dengan Trump, yang terkenal karena pengambilan kebijakannya yang cepat, Xi secara luas dipandang memiliki tujuan yang dapat diprediksi dalam KTT tersebut, terutama karena tujuan tersebut berkaitan dengan “kepentingan inti” Beijing yang sudah lama ada terkait dengan keamanan nasional dan integritas teritorial.

Di urutan teratas daftar itu adalah Taiwan.

Meskipun pemerintah Taiwan menganggap dirinya sebagai kepala negara berdaulat secara de facto, Beijing memandang pulau itu sebagai bagian integral dari wilayahnya.

AS secara resmi memutuskan hubungan dengan Taiwan – juga dikenal sebagai Republik Tiongkok – beberapa dekade yang lalu, namun berkomitmen untuk membantu pertahanan demokrasi yang memiliki pemerintahan mandiri berdasarkan Undang-Undang Hubungan Taiwan tahun 1979.

Berdasarkan undang-undang tersebut, Washington telah memberi Taiwan senjata senilai miliaran dolar dan mengupayakan kerja sama di berbagai bidang seperti pelatihan militer dan pembagian intelijen, yang menganggap Beijing sebagai campur tangan dalam urusan dalam negerinya.

Pemerintah AS secara resmi mengakui bahwa Tiongkok memandang Taiwan sebagai bagian dari wilayahnya, namun tidak menyatakan sikap apakah mereka setuju atau tidak.

Washington juga sengaja tidak menjelaskan apakah mereka akan melakukan intervensi untuk membela Taiwan jika Tiongkok berupaya mencaplok Taiwan dengan kekerasan.

Dalam pembicaraan telepon dengan Menteri Luar Negeri AS Marco Rubio bulan lalu, Menteri Luar Negeri Tiongkok Wang Yi menjelaskan bahwa Taiwan akan diangkat dalam pertemuan puncak tersebut, dan menggambarkan masalah ini sebagai “risiko terbesar dalam hubungan Tiongkok-AS”, menurut pembacaan pembicaraan telepon Tiongkok.

Kedutaan Besar Tiongkok di Washington, DC, kembali pesan tersebut setelah Trump berangkat ke KTT pada hari Selasa, dan menyebut Taiwan sebagai yang pertama dari “empat garis merah” yang “tidak boleh ditantang”.

Meskipun para analis mengatakan kecil kemungkinannya bahwa AS akan mengubah sikapnya terhadap Taiwan karena tekanan Tiongkok, Trump mengatakan pada minggu ini bahwa agenda KTT tersebut akan mencakup penjualan senjata AS ke pulau tersebut, sehingga menimbulkan pertanyaan tentang masa depan kesepakatan senjata senilai miliaran dolar yang terhenti.

Kongres AS menyetujui paket senjata yang dilaporkan bernilai $14 miliar pada awal tahun ini, namun penjualan tersebut masih memerlukan persetujuan akhir Trump.

Xi akan menggunakan pertemuannya dengan Trump untuk “mempengaruhi dan mungkin meyakinkan Trump agar setuju untuk mengurangi, jika tidak sepenuhnya menangguhkan, penjualan ke Taiwan,” kata William Yang, seorang analis di Crisis Group yang berbasis di Taipei, kepada Al Jazeera.

Jika Trump memberikan konsesi pada penjualan senjata ke Taiwan, dia akan melanggar kebijakan lama yang melarang konsultasi dengan Beijing sejak mantan Presiden AS Ronald Reagan.

Membatalkan atau memperlunak perjanjian tersebut akan menjadi pukulan serius bagi Presiden Taiwan William Lai Ching-te, yang sedang terlibat ancaman permusuhan dengan oposisi mengenai pertahanan belanja, kata Yang.

“Mereka berharap pertama-tama mempengaruhi keputusan Trump mengenai masalah ini dan berpotensi menciptakan situasi yang jauh lebih sulit [Lai’s] pemerintah untuk meminta lebih banyak belanja pertahanan khusus di masa depan,” kata Yang.

Memulihkan kerangka kerja AS-Tiongkok

Xi juga berkeinginan untuk memuluskan hubungan AS-Tiongkok setelah 18 bulan penuh gejolak ketika Trump melancarkan perang dagang kedua dengan negara dengan ekonomi terbesar kedua di dunia, menurut para analis.

Kebuntuan ini menyebabkan masing-masing pihak saling meningkatkan tarif – yang secara singkat mengirimkan bea masuk jauh di atas 100 persen – dan tindakan sanksi lainnya, seperti kontrol ekspor, sebelum Washington dan Beijing mengambil jeda pada bulan Mei.

Dalam pertemuan terakhir mereka di Korea Selatan pada bulan Oktober, Xi dan Trump menyetujui penangguhan hukuman satu tahun dalam perang dagang mereka, sambil mempertahankan beberapa langkah perdagangan, termasuk tarif tertentu dan kontrol ekspor.

Selama sebulan terakhir, AS telah meluncurkan beberapa sanksi baru yang menargetkan perusahaan-perusahaan Tiongkok, termasuk perusahaan penyulingan yang menjual minyak Iran dan perusahaan yang bertujuan membantu Teheran mendapatkan bahan-bahan untuk membuat drone dan rudal.

Awal bulan ini, Beijing mengeluarkan “perintah larangan” yang mengarahkan perusahaan-perusahaan untuk mengabaikan sanksi AS terhadap kilang minyaknya.

“Beijing menginginkan kepastian dan kepastian untuk sisa masa jabatan Trump hingga Januari 2029, karena Beijing harus mampu merencanakan kebijakan ekonominya sendiri,” Feng Chucheng, mitra pendiri penasihat Hutong Research yang berbasis di Beijing, mengatakan kepada Al Jazeera.

Pertimbangan kebijakan ini mencakup pemahaman tingkat tarif yang akan diterapkan AS terhadap Tiongkok dan mitra dagangnya, kata Feng.

Wang Wen, dekan sekolah kepemimpinan global di Universitas Renmin di Beijing, mengatakan Tiongkok ingin kembali menjalin hubungan berdasarkan “hidup berdampingan secara damai, saling menghormati, dan kerja sama yang saling menguntungkan”.

“Kami berharap pertemuan ini akan membawa kebijakan AS terhadap Tiongkok kembali ke tiga prinsip ini,” kata Wang kepada Al Jazeera.

Pertaruhannya besar bagi Beijing, karena pandangan terhadap Trump telah berubah dari “lawan transaksional yang dapat diprediksi” menjadi “lawan yang lebih berorientasi pada tindakan dan lebih sulit dikendalikan,” Hung Pu-Chao, wakil direktur eksekutif Pusat Penelitian Pembangunan Regional dan Regional Tiongkok Daratan di Universitas Tunghai Taiwan, mengatakan kepada Al Jazeera.

Memulihkan hubungan AS-Tiongkok ke posisi yang stabil adalah salah satu cara untuk memitigasi risiko-risiko ini, kata Hung.

Daripada mendapatkan konsesi, kata Hung, prioritas Tiongkok adalah “mencoba menyesuaikan posisi strategi saat ini dan melakukan negosiasi dengan kecepatan yang tidak menguntungkannya, dan mengembalikan interaksi AS-Tiongkok ke dalam kerangka yang dapat dikontrol dengan lebih baik”.

Pada pertemuan puncak tersebut, kemungkinan besar Xi akan sepakat untuk meningkatkan pembelian ekspor pertanian AS dan pesawat Boeing, kata Feng, dan juga dapat mendukung rencana Trump untuk membentuk “Dewan Perdagangan” dan “Dewan Investasi” untuk mengawasi hubungan ekonomi AS-Tiongkok.

Namun Tiongkok kemungkinan besar tidak akan berkompromi mengenai logam tanah jarang – sebuah sektor yang didominasi Tiongkok – kecuali AS memberikan konsesi politik yang besar, kata Feng.

Menyerukan dialog mengenai perang terhadap Iran

Perang AS-Israel melawan Iran akan menjadi besar dalam pertemuan puncak ini.

Meskipun bukan pemain utama dalam konflik ini, Tiongkok telah terkena dampak ekonomi akibat perang dan penutupan Selat Hormuz, yang merupakan jalur lalu lintas seperlima pasokan minyak dan gas alam global.

Beijing telah mendokumentasikan negosiasi dan gencatan senjata yang komprehensif sejak awal konflik, sebuah pesan yang kemungkinan akan diulangi oleh Xi dalam pembicaraannya dengan Trump, menurut Jodie Wen, peneliti pascadoktoral di Pusat Keamanan dan Strategi Internasional di Universitas Tsinghua di Beijing.

“Xi akan membicarakan masalah ini dengan Donald Trump dan mengatakan bahwa kita semua tahu bahwa perang mempunyai dampak besar terhadap dunia, negara-negara Asia, dan Amerika Serikat, jadi kita harus berdialog,” kata Wen kepada Al Jazeera.

Trump mengatakan pada hari Selasa bahwa dia tidak membutuhkan “bantuan” Tiongkok untuk menyelesaikan perang tersebut, meskipun Gedung Putih telah menekan Beijing untuk bersandar pada Iran untuk membuka kembali selat tersebut.

Xi dan diplomat utamanya, Wang, telah bertemu dengan lebih banyak lagi dari para pemimpin global dan pejabat tingkat tinggi sejak awal perang, dan memainkan peran mediasi di belakang layar.

Tiongkok telah menyelesaikan “strategi kemitraan komprehensif” dengan Iran sejak tahun 2016, dan membeli lebih dari 80 persen minyak Iran.

Wen, yang merupakan mahasiswa pascadoktoral di Universitas Tsinghua, mengatakan bahwa Xi kemungkinan besar tidak akan menyetujui keterlibatan apa pun kecuali sebagai mediator, yang menurutnya konsisten dengan pendekatan jangka panjang Tiongkok terhadap urusan global.

“Prinsip kebijakan luar negeri Tiongkok adalah non-intervensi,” katanya. “Ini adalah prinsip kami.”