Tiongkok telah memerintahkan warga negaranya dan perusahaan-perusahaannya untuk tidak mematuhi sanksi Amerika Serikat terhadap lima kilang Tiongkok yang menyerahkan penanganan minyak Iran, dan menerapkan undang-undang yang dimaksudkan untuk melawan tindakan hukuman “ekstra-teritorial” untuk pertama kalinya.

Kementerian Perdagangan Tiongkok mengeluarkan “Perintah Larangan” setelah Departemen Keuangan AS bulan lalu mengumumkan sanksi yang menargetkan salah satu perusahaan independen terbesar di Tiongkok kilang “teko”..

Langkah ini menandai perbaikan signifikan dalam upaya Beijing untuk melawan apa yang dianggapnya sebagai “yurisdiksi jangka panjang” yang tidak dapat dibenarkan dalam undang-undang dan peraturan AS.

Inilah yang kami ketahui tentang tatanan Tiongkok dan rezim anti-sanksinya:

Apa isi perintah Tiongkok?

Dalam pengumumannya pada hari Sabtu, Kementerian Perdagangan Tiongkok menetapkan bahwa sanksi AS terhadap kilang Petrokimia Hengli (Dalian) dan empat kilang lainnya yang sebelumnya menjadi sasaran Washington “tidak akan diakui, ditegakkan, atau dipatuhi”.

Kementerian mengatakan sanksi tersebut “secara tidak tepat” membatasi perdagangan normal dan kegiatan bisnis yang melanggar hukum internasional, dan mengeluarkan perintah untuk menjaga “kedaulatan nasional, keamanan, dan kepentingan pembangunan” Tiongkok, serta “hak dan kepentingan sah warga negara Tiongkok”.

“Pemerintah Tiongkok secara konsisten menentang sanksi sepihak yang tidak memiliki izin dari PBB dan tidak memiliki dasar hukum internasional,” kata menteri itu dalam sebuah pernyataan.

Departemen Keuangan AS menjatuhkan sanksi terbaru setelah menuduh Hengli menghasilkan ratusan juta dolar untuk militer Iran melalui pembelian minyak mentah, dan menyebut kilang tersebut sebagai “salah satu pelanggan Teheran yang paling berharga”.

Tiongkok adalah mitra dagang terbesar Iran dan sejauh ini merupakan pembeli minyak Iran terbesar.

Pembeli Tiongkok menerima lebih dari 80 persen pengiriman minyak Iran pada tahun 2025, menurut firma intelijen pasar Kpler.

Bagaimana cara kerja undang-undang anti-sanksi Tiongkok?

Berdasarkan undang-undang tersebut, warga negara dan organisasi Tiongkok yang dilarang melakukan aktivitas bisnis berdasarkan undang-undang asing wajib melaporkan keadaan mereka kepada Kementerian Perdagangan dalam waktu 30 hari.

Mereka yang tidak melaporkan situasi mereka kepada pihak yang berwenang akan menghadapi potensi hukuman, termasuk peringatan dan denda.

Setelah menentukan dalam jangka waktu peninjauan 30 hari bahwa suatu perusahaan atau individu telah menjadi target “permohonan ekstra-teritorial yang tidak dapat diizinkan”, kementerian dapat mengeluarkan perintah yang melarang pihak tersebut untuk mematuhi undang-undang.

Perusahaan yang mengalami kerugian karena kepatuhan pihak-pihak tersebut terhadap sanksi asing dapat memulai proses pengadilan terhadap mereka untuk mendapatkan kompensasi, dan dalam beberapa kasus dapat menerima “dukungan yang diperlukan” dari pemerintah.

Beijing memperkenalkan undang-undang tersebut pada tahun 2021 setelah bertahun-tahun mengalami ketegangan dengan pemerintahan pertama Presiden AS Donald Trump mengenai sanksi yang menargetkan perusahaan dan teknologi Tiongkok, sehingga menjadikan undang-undang tersebut sebagai upaya untuk melawan “meningkatnya unilateralisme”.

Naimeh Masumy, seorang kandidat PhD di Universitas Maastricht yang telah mempelajari tindakan anti-sanksi Tiongkok, mengatakan undang-undang tersebut menandai dimulainya sistem yang terkodifikasi untuk menuntut keluhan jangka panjang Tiongkok terhadap rezim sanksi AS.

“Sebelumnya, Tiongkok sebagian besar mengandalkan protes diplomatik ad hoc dan tekanan informal,” kata Masumy kepada Al Jazeera.

“Dengan meresmikan persetujuan ini ke dalam undang-undang, Tiongkok mengirimkan sinyal yang jelas: Tiongkok memandang sanksi AS sebagai tantangan sistemik dan berjangka panjang yang memerlukan respons hukum struktural, bukan hanya menangani kasus per kasus.”

Seberapa signifikankah langkah terbaru Tiongkok?

Perintah ini penting karena ini adalah pertama kalinya Beijing menerapkan tindakan anti-sanksi, yang secara resmi dikenal sebagai “Aturan untuk Menangkal Penerapan Legislasi Asing dan Tindakan Lain Ekstra-teritorial yang Tidak Dapat Dibenarkan”.

“Langkah ini menandakan bahwa Beijing mengambil pendekatan yang lebih tegas untuk melawan sanksi,” kata Dominic Chiu, seorang analis Tiongkok di penasihat risiko politik Eurasia Group, kepada Al Jazeera.

“Mereka menunjukkan ambang batas yang lebih rendah dalam menerapkan perangkat hukum dan peraturan mereka untuk melawan sanksi AS,” kata Chiu, seraya menambahkan bahwa Beijing telah memperluas jangkauan instrumen pembiayaannya sejak pemerintahan Trump yang pertama.

Apa dampaknya bagi perusahaan-perusahaan yang menghadapi ketegangan antara AS dan Tiongkok?

Hal ini berpotensi menempatkan mereka pada posisi yang sulit.

Perusahaan yang berisiko menghadapi kemarahan Washington atau Beijing, bergantung pada tindakan mana yang mereka patuhi.

Masumy dari Universitas Maastricht mengatakan perusahaan-perusahaan cenderung melakukan pendekatan terhadap tekanan-tekanan yang bersaing berdasarkan tingkat paparan masing-masing terhadap pasar AS dan Tiongkok.

“Bagi sebagian besar perusahaan yang memiliki eksposur signifikan terhadap pasar AS, transaksi dalam dolar AS, atau hubungan dengan bank-bank Amerika, keputusan ini relatif jelas,” katanya.

“Konsekuensi yang ditimbulkan oleh AS biasanya jauh lebih cepat dan menghancurkan dibandingkan dampak apa pun yang mungkin ditimbulkan oleh Beijing.”

Namun perhitungannya “berubah secara signifikan” untuk perusahaan-perusahaan yang sangat fokus di Tiongkok dan badan usaha milik negara Tiongkok, kata Masumy.

“Bagi entitas-entitas ini, mematuhi undang-undang pemblokiran menjadi harapan yang lebih realistis – dan risiko hukuman AS menjadi biaya menjalankan bisnis dalam kerangka peraturan Tiongkok,” katanya.

Chiu dari Eurasia Group mengatakan dia tidak mengatakan perintah tersebut akan berdampak langsung karena kekuasaannya sebagian besar bergantung pada apakah Beijing memutuskan untuk menjatuhkan sanksi dan kilang-kilang yang terkena dampak memilih untuk menuntut.

Namun sikap Tiongkok berarti bahwa perusahaan-perusahaan mungkin semakin menghadapi “pilihan biner antara mematuhi sanksi AS dan mengambil risiko tindakan balasan Tiongkok, atau sebaliknya”, kata Chiu.

Media pemerintah Tiongkok sangat ingin menggambarkan upaya Beijing sebagai pelajaran bagi negara-negara lain yang berupaya melawan tekanan AS.

Dalam sebuah komentar yang tidak ditandatangani, Global Times yang dikelola pemerintah memuji perintah anti-sanksi tersebut sebagai “contoh praktis bagi komunitas internasional untuk menolak berpikiran sepihak dan menentang ‘yurisdiksi jangka panjang’”.

Masumy mengatakan dampak jangka panjang paling signifikan dari undang-undang anti-sanksi ini menginspirasi negara-negara lain seperti Rusia dan Uni Eropa.

“Model Tiongkok – bahkan yang tidak sempurna – mengenai undang-undang kontra-sanksi yang terkodifikasi memberikan negara-negara ini sebuah contoh dan, mungkin yang lebih penting, tingkat legitimasi politik untuk melakukan hal yang sama,” katanya.

Namun Chiu menyatakan keraguannya bahwa model Tiongkok akan banyak berguna bagi negara-negara yang sudah menjadi sasaran Washington.

“Sebagian besar musuh seperti Iran atau Rusia sudah terputus dari sistem keuangan AS,” kata Chiu.

“Hal ini membuat entitas yang beroperasi di negara mereka menjadi kurang tertarik untuk mematuhi sanksi AS,” ujarnya.

“Jika perusahaan-perusahaan Rusia atau Iran telah terputus dari akses kliring dolar, maka perintah pemblokiran dalam negeri yang diperintahkan mereka untuk tidak mematuhinya hanya akan memberikan sedikit nilai praktis.”