Pemerintahan Presiden AS Donald Trump telah mengusulkan tarif baru hingga 12,5 persen terhadap impor dari 60 negara setelah menyatakan negara-negara tersebut gagal membatasi perdagangan barang-barang yang dibuat dengan kerja paksa, sebuah pernyataan yang ditolak oleh mitra dagang AS.

Usulan dari Kantor Perwakilan Dagang Amerika Serikat (USTR), yang dikeluarkan pada Selasa malam, berasal dari investigasi praktik perdagangan tidak adil Pasal 301 yang dirancang untuk membantu membangun kembali tarif darurat Presiden AS Donald Trump, yang dibatalkan melalui keputusan Mahkamah Agung AS pada bulan Februari.

Meskipun undang-undang melarang hal tersebut, produk kerja paksa sudah tertanam kuat dalam pasokan rantai di seluruh dunia. Anggota parlemen Eropa marah atas tuduhan bahwa kawasan ini kurang efektif dibandingkan AS dalam membatasi perdagangan barang-barang tersebut, dan salah satu anggota parlemen menggambarkan temuan AS sebagai “benar-benar tidak masuk akal”. Para pemimpin bisnis mengatakan langkah AS ini menciptakan lebih banyak kebingungan bagi perusahaan.

USTR mengusulkan bea tambahan sebesar 10 persen terhadap impor dari Kanada, Ekuador, Uni Eropa, Indonesia, Meksiko, Pakistan, Argentina, Bangladesh, Kamboja, El Salvador, Guatemala, Malaysia, Taiwan, dan Inggris. USTR mengatakan semuanya sudah mempunyai rencana atau skema parsial.

Badan perdagangan tersebut mengatakan akan mengenakan bea tambahan sebesar 12,5 persen pada sisa 45 negara yang memasarkannya. Negara-negara tersebut termasuk Tiongkok, India, Nigeria, Jepang, Korea Selatan, Vietnam, Australia, dan Selandia Baru.

“Kegagalan mitra dagang terpenting kami dalam mengatasi impor barang yang dibuat dengan kerja paksa tidak dapat diterima,” kata Perwakilan Dagang AS Jamieson Greer dalam sebuah pernyataan. “Hal ini menciptakan dinamika di mana pekerja Amerika dipaksa untuk bersaing secara global di lapangan yang tidak setara.”

USTR mengatakan akan menerima pendapat masyarakat mengenai usulan tarif dan solusi lainnya hingga 6 Juli, dengan sidang publik yang diadakan pada 7 Juli.

Pengumuman ini datang menjelang berakhirnya tanggal 24 Juli a Tarif sementara 10 persen diberlakukan oleh pemerintahan Trump pada tanggal 20 Februari, hari dimana Mahkamah Agung membatalkan tarif Trump berdasarkan Undang-Undang Kekuatan Ekonomi Darurat Internasional. Hal ini juga menunjukkan betapa besarnya tekad pemerintah Trump dalam membangun tembok tarif di sekitar perekonomian AS, yang merupakan perekonomian terbesar di dunia, meskipun ada contoh yang berulang kali di pengadilan.

Setelah kekalahan di Mahkamah Agung, Trump beralih ke undang-undang lain untuk mengenakan tarif sementara sebesar 10 persen secara global. Namun pungutan sementara tersebut akan berakhir pada tanggal 24 Juli. Dan pengadilan khusus perdagangan bulan lalu memutuskan bahwa pungutan tersebut juga akan berlaku pembohong – meskipun pemerintah bisa terus mengumpulkan mereka sementara kasus tersebut diproses di pengadilan.

Tarif yang tidak dapat dibenarkan

Komisi Eropa mengatakan tarif tersebut tidak dapat dibenarkan dan menegaskan kembali komitmennya terhadap perjanjian perdagangan yang ditandatangani dengan Washington tahun lalu.

Bernd Lange, ketua komite perdagangan Parlemen Eropa, yang pada hari Selasa memberikan suara untuk menerima kesepakatan perdagangan tersebut, mengatakan bahwa tarif baru sudah diperkirakan, namun mengatakan hasil penyelidikan AS masih “benar-benar tidak masuk akal” mengingat undang-undang Uni Eropa tahun 2024 melarang impor produk kerja paksa.

“Kesan semakin muncul bahwa penetapan tarif harus dicari terlebih dahulu, baru kemudian ditemukan pembenaran hukum yang sesuai,” katanya. Namun, dia menambahkan bahwa pertanyaan kuncinya adalah apakah tarif tambahan akan melebihi tarif yang disepakati kedua belah pihak pada bulan Juli lalu.

Mitra dagang terbesar AS, UE, pada bulan Juli lalu setuju untuk menerima tarif sebesar 15 persen pada sejumlah besar ekspornya. Dalam laporannya, USTR mengatakan tindakan anti-kerja paksa Uni Eropa baru mulai berlaku pada bulan Desember 2027 dan tidak memiliki unsur-unsur penting.

Tidak jelas apakah tarif yang diusulkan – yang digambarkan oleh AS sebagai “bea tambahan” – akan melebihi tarif yang disepakati dalam kesepakatan bilateral yang ditandatangani dengan AS.

Inggris mengatakan berhenti sedang melakukan pembicaraan rutin dengan AS dan mengambil tindakan untuk mengatasi kerja paksa. Ia menambahkan bahwa akses istimewa ke pasar AS yang telah dinegosiasikan untuk bisnis Inggris tetap berlaku.

Meksiko mengatakan bahwa barang-barang yang mematuhi Perjanjian Amerika Serikat-Meksiko-Kanada (USMCA) akan terjadi dari tarif baru.

Taiwan mengatakan, “berharap dan yakin” bahwa hasil akhir akan mencerminkan kesepakatan yang telah dicapai, sehingga mendapatkan perlakuan yang relatif istimewa.

Beijing, yang mengenakan tarif sebesar 12,5 persen, mengatakan bahwa tidak akan menentang segala bentuk tarif secara unilateral dan tidak ada kerja paksa di Tiongkok. India, yang dihadapkan pada tarif yang sama, mengatakan belum terlibat dengan Washington dalam proses Pasal 301, dan mencatat bahwa tarif yang diusulkan belum final.

“Akan ada kekhawatiran yang mendalam dalam komunitas bisnis internasional terhadap AS [forced labour law could] menjadi contoh global,” kata Andrew Wilson, wakil sekretaris jenderal Kamar Dagang Internasional.

“Siapapun yang dapat mengajukan klaim, menyita kiriman, dan perusahaan harus membuktikan tidak ada kerja paksa dalam rantai pasokan.”

Pengecualian tertentu

USTR mengatakan mencakup akan mencakup produk-produk yang dikenakan tarif, termasuk energi, logam tanah jarang dan beberapa logam lainnya, daging sapi, kopi, buah-buahan dan sayuran tertentu, obat-obatan, bahan kimia organik, dan suku cadang pesawat terbang.

Pihaknya juga mengatakan telah mengaktifkan mekanisme tekstil yang memungkinkan sejumlah impor pakaian jadi dan tekstil masuk ke AS dengan tarif yang lebih rendah, tanpa memberikan rincian lebih lanjut.

Wilson dari ICC mengatakan daftar menyampaikan, yang panjangnya mencapai lebih dari 76 halaman, menunjukkan pentingnya sensitivitas terhadap potensi dampak biaya hidup terhadap makanan dan barang-barang lain yang diketahui memiliki risiko kerja paksa.

“Tidak masuk akal jika tujuannya adalah untuk meningkatkan pengendalian terhadap perbudakan modern,” katanya.