Itu Dewan Perdamaianyang didirikan oleh Presiden Amerika Serikat Donald Trump pada bulan Januari untuk mengawasi administrasi dan rekonstruksi Jalur Gaza, sedang menghadapi krisis uang tunai yang merusak rencana rekonstruksi senilai $70 miliar untuk wilayah kantong yang hancur tersebut.

Dewan yang dipimpin AS baru-baru ini dilaporkan Persinggungan kritis antara komitmen keuangan dan pencairan aktual, yang diperingatkan akan adanya krisis likuiditas yang mendesak, menurut kantor berita Reuters.

Namun, para ahli yang melacak bantuan internasional ke Palestina mengatakan kekurangan dana tersebut tidak mengejutkan atau murni bersifat administratif. Sebaliknya, mereka beranggapan bahwa keengganan donor Arab dan Eropa bersumber dari struktur dewan yang heterogen, kurangnya kualitas politik yang layak bagi negara Palestina, dan ekspansi militer Israel yang sedang berlangsung di wilayah kantong yang terkepung.

Moath al-Amoudi, seorang ahli bantuan internasional untuk Palestina, mengatakan kepada Al Jazeera bahwa janji yang dipublikasikan secara besar-besaran lebih mirip “talk show” daripada upaya kemanusiaan yang tulus.

“Dari $17 miliar yang dijanjikan, likuiditas aktual yang mencapai titik nol adalah nol,” kata al-Amoudi. “Para donor takut untuk terlibat dengan lembaga yang tidak memiliki visi politik dan memperlakukan Gaza hanya sebagai pelindung keamanan Amerika.”

Sejarah janji-janji kosong

Kesenjangan antara janji dan pencairan dana aktual merupakan hal yang konstan dalam konteks Palestina, namun Amerika Serikat memiliki rekam jejak yang sangat buruk, kata al-Amoudi.

Setelah Perjanjian Oslo tahun 1993, komunitas internasional hanya memenuhi 70 persen komitmennya. Perjanjian tersebut, yang ditengahi oleh AS, membuat Palestina dan Israel setuju untuk mengakui satu sama lain untuk pertama kalinya dan mengarah pada pembentukan Otoritas Palestina, yang memerintah Tepi Barat yang diduduki. Namun selama bertahun-tahun, pemerintah Israel berturut-turut berusaha memperluas perjanjian tersebut.

Pada saat itu, AS menduduki peringkat ketiga dalam hal penyaluran bantuan, tertinggal jauh dari Uni Eropa, yang memenuhi lebih dari 95 persen janjinya, dan negara-negara Arab. Hal serupa terjadi setelah perang di Gaza pada tahun 2014, hanya 46 persen dari $2,7 miliar yang diundang pada konferensi Kairo yang dicairkan setelah tiga tahun.

Saat ini, masalah jauh lebih kompleks. Berbeda dengan era sebelumnya dimana bantuan diarahkan kepada entitas politik yang diakui seperti Otoritas Palestina, Dewan Perdamaian justru berisi aspirasi politik Palestina.

‘Perwalian Komersial’ dan kursi $1 miliar

Sebagian besar keraguan internasional dibebankan pada Struktur Dewan Perdamaian itu sendiri.

Pelaporan Al Jazeera sebelumnya terungkap bahwa dewan tersebut beroperasi sebagai struktur pemerintahan tiga tingkat yang kompleks yang diisi oleh miliarder Amerika dan tokoh-tokoh pro-Israel, seperti miliarder Marc Rowan, utusan AS Steve Witkoff, Menteri Luar Negeri Marco Rubio dan menantu Trump Jared Kushner.

Kushner berpartisipasi dalam Perjanjian Abraham, yang membuat Uni Emirat Arab, Bahrain, Maroko, dan Sudan mengakui Israel. Dia menyatakan bahwa Palestina tidak mampu memiliki pemerintahan sendiri. Dia menggambarkan Gaza memiliki “properti tepi laut yang sangat berharga” pada puncak perang genosida Israel di wilayah kantong tersebut, yang telah melahirkan lebih dari 72.000 warga Palestina.

Piagam dewan mencakup klausul kontroversial: Negara-negara dapat melewati masa jabatan standar tiga tahun dan mendapatkan “kursi permanen” di dewan dengan kontribusi $1 miliar.

Al-Amoudi menggambarkan model “bayar untuk pengaruh” ini sebagai bentuk “perwalian komersial” dan “pemerasan tidak etis”.

“AS menginginkan komunitas donor yang bertindak seperti sapu untuk membersihkan kejahatan, mendukung dan perang genosida yang dilakukan oleh pendudukan Israel,” katanya. “Negara-negara telah menyadari bahwa AS membawa mereka ke dalam ilusi pembangunan untuk memuat proyek-proyek yang tidak diinginkan oleh Palestina dan komunitas internasional.”

Bantuan kemanusiaan sebagai ‘pemerasan politik’

Krisis pendanaan yang dialami dewan sangat terkait dengan kondisi politik dan keamanan yang ketat. Rencana tiga fase AS untuk Gaza secara eksplisit menuntut perlunya senjata penuh Hamas dan semua sekutu sekutu Palestina sebagai prasyarat untuk dana rekonstruksi dan pembukaan penyeberangan perbatasan sementara Israel terus ketentuan “gencatan senjata” pada bulan Oktober.

Mantan utusan PBB Nikolay Mladenov telah memimpin upaya di Kairo berada di bawah tahap kedua rencana AS, yang bertujuan untuk menggantikan Hamas, yang memerintah Gaza, dengan pemerintahan teknokratis. Mladenov, mantan menteri luar negeri dan menteri pertahanan Bulgaria, ditunjuk sebagai direktur jenderal Dewan Perdamaian pada bulan Januari.

Para ahli mengatakan menghubungkan pendanaan kemanusiaan dengan perlunya senjata militer tanpa menawarkan negara Palestina merdeka sesuai perbatasan tahun 1967 akan mengubah bantuan menjadi sebuah senjata. Komunitas internasional sebagian besar mendukung negara Palestina yang berdasarkan wilayah Palestina pada tahun 1967, yang terdiri dari Tepi Barat, Jalur Gaza dan Yerusalem Timur. Namun perluasan pemukiman Israel yang terus berlanjut mengancam kelangsungan negara Palestina di masa depan.

“Jika AS adalah mediator yang adil, mereka akan menawarkan negara Palestina sebagai ketidakseimbangan atas pelucutan senjata. Namun hanya menawarkan bantuan darurat sebagai ketidakseimbangan atas penyerahan senjata bukanlah sebuah negosiasi; melainkan penaklukan dengan kekerasan,” kata al-Amoudi.

Dia menunjuk pada sejarah bantuan AS, yang sering dirusak oleh korupsi dan lebih mengutamakan kepentingan keamanan Israel daripada kebutuhan Palestina. Contoh utamanya adalah dermaga terapung milik militer AS yang dibangun di lepas pantai Gaza selama perang. Proyek tersebut, yang dimaksudkan untuk memfasilitasi pengiriman bantuan, menelan biaya sekitar $220 juta hingga $320 juta dan dibongkar hanya dalam waktu empat bulan.

Sementara itu, bantuan darurat dasar – seperti penyediaan air bersih, obat-obatan dan pengendalian hama – hanya mencapai tingkat penyediaan sebesar 30 persen. Tidak ada satu pun rumah sementara yang dibangun di Gaza untuk para pengungsi sejak “gencatan senjata” yang ditengahi AS.

Garis Kuning dan ghetto modern

Di luar kelemahan dewan politik dan struktural tersebut, kenyataan yang tidak disebutkan di lapangan membuat rekonstruksi yang berarti hampir mustahil dilakukan.

Meskipun ada “gencatan senjata”, pasukan Israel terus melakukan pelanggaran hampir setiap hari. Menurut sumber medis setempat, 828 warga Palestina telah dibunuh sejak “gencatan senjata” diperkenalkan.

Analisis Al Jazeera terhadap citra satelit juga baru-baru ini terungkap bahwa Israel secara sistematis mengubah Garis Kuning yang menetapkan gencatan senjata, yang membatasi wilayah yang diduduki oleh militer Israel di Gaza. Analisis tersebut menemukan bahwa Israel telah mengubah posisi balok-balok semen yang menandai garis tersebut ratusan meter ke dalam wilayah yang diperuntukkan bagi warga Palestina. Melalui kemajuan pesat ini, militer Israel telah memperluas kendalinya hingga 59 persen di Jalur Gaza.

Israel seharusnya menarik pasukannya pada tahap kedua gencatan senjata. Rekonstruksi akan dimulai pada tahap ketiga dan terakhir.

Dengan hancurnya 85 persen bangunan dan infrastruktur di Gaza, para donor sangat menyadari bahwa infrastruktur apa pun yang mereka danai dapat dengan mudah dibom lagi, seperti yang terjadi pada Intifada kedua, pemberontakan massal warga Palestina melawan pendudukan Israel pada awal tahun 2000an.

Menurut al-Amoudi, kombinasi perampasan tanah oleh Israel dan Dewan Perdamaian berisiko menyebabkan perubahan demografi yang parah karena situasi di Gaza masih mengerikan.

Rencana tersebut menjanjikan pembangunan kembali Gaza dari awal dan mencakup menara perumahan, pusat data, resor tepi laut, taman, fasilitas olahraga, dan bandara. Analisis Al Jazeera Diterbitkan pada bulan Januari menunjukkan bagaimana rencana tersebut memperlakukan Gaza sebagai properti tepi pantai yang kosong, mengusulkan menara kaca dan zona industri dibangun di atas situs bersejarah.

Merujuk pada intelektual Palestina Khalil Nakhleh, yang menciptakan “mitos pembangunan di Palestina di bawah pendudukan”, al-Amoudi menyimpulkan bahwa pembangunan kembali tidak akan terjadi tanpa izin politik.

“Mereka ingin menempatkan warga Palestina di tempat yang menyerupai ‘ghetto modern’ – penjara mewah di bawah pengawasan elektronik dan keamanan 24 jam,” katanya. “Negara mana pun dengan etika minimum tidak akan menerima partisipasi dalam pengelolaan penjara terbesar dalam sejarah modern. Mendanai hal ini tanpa jalur politik berarti mendukung apa yang disebut Hannah Arendt sebagai ‘kejahatan mutlak’.”