Presiden Amerika Serikat Donald Trump telah berangkat ke Beijing sebelumnya pertemuan puncak yang berisiko tinggi dengan Presiden Tiongkok Xi Jinping, setelah berminggu-minggu upaya AS yang gagal dalam membujuk Tiongkok agar membantu membawa Iran kembali ke perundingan dan meredakan ketegangan di sekitar Selat Hormuz.

Para pemimpin dua negara dengan ekonomi terbesar di dunia akan bertemu pada hari Kamis dan Jumat dalam kunjungan pertama Trump ke Tiongkok sejak tahun 2017. Pembicaraan diperkirakan akan fokus pada perdagangan, Taiwan, kecerdasan buatan, dan perang yang melibatkan Iran.

Inilah yang kami ketahui tentang KTT mendatang dan isu-isu utama yang diperkirakan akan mendominasi agenda.

Mengapa KTT Trump-Xi penting?

KTT Trump-Xi adalah pertemuan tingkat tinggi antara Trump dan Xi Jinping yang berlangsung di Beijing ketika dua negara dengan ekonomi terbesar di dunia menghadapi ketegangan yang meningkat terkait perdagangan, teknologi, Taiwan, dan perang Iran.

KTT ini sangat penting karena Trump akan menjadi pemimpin AS pertama yang mengunjungi Tiongkok dalam hampir satu dekade, sementara pembicaraan tersebut juga dilakukan pada saat peningkatan geopolitik dan ekonomi. Pertemuan tersebut awalnya terjadi pada awal tahun ini, namun tertunda karena perang terhadap Iran.

Sebelum berangkat ke Beijing, Trump mengatakan ia dan Xi akan melakukan “pembicaraan panjang lebar” mengenai Iran, meskipun ia bersikeras bahwa perdagangan akan tetap menjadi fokus utama kunjungan tersebut.

“Perdagangan tetap memiliki kekuatan politik, terutama bagi Trump, karena perdagangan memberikan bahasa persaingan yang mudah dipahami oleh para pemilih,” kata Salvador Santino Regilme, profesor dan ketua program hubungan internasional di Universitas Leiden. “Namun konflik yang lebih dalam hierarki, legitimasi, dan arsitektur tatanan global di masa depan.”

Regilme menambahkan bahwa kedua negara masih terjebak dalam hubungan yang dibentuk oleh persaingan strategis dan ketergantungan ekonomi yang mendalam.

“Amerika Serikat masih sangat bergantung pada kapasitas manufaktur Tiongkok dan produksi berbiaya rendah, sementara Tiongkok bergantung pada akses terhadap konsumen AS, teknologi, pasar modal, dan stabilitas ekonomi global yang berpusat pada dolar.”

“Ini adalah paradoks persaingan AS-Tiongkok: masing-masing pihak menginginkan otonomi yang lebih besar, namun keduanya tetap terikat pada struktur saling ketergantungan yang tidak dapat dengan mudah dibongkar tanpa merugikan diri mereka sendiri,” tambah Regilme.

Apa isu terbesar dalam KTT Trump-Xi?

Para analis mengatakan AS dan Tiongkok memasuki KTT dengan prioritas berbeda.

Trump diperkirakan akan sangat fokus pada perdagangan dengan tujuan mengamankan apa yang bisa ia berikan sebagai kemenangan ekonomi menjelang pemilu bulan November pemilu paruh waktu. Washington telah mendorong Tiongkok untuk meningkatkan pembelian barang-barang Amerika, termasuk pesawat Boeing, daging sapi, dan kacang kedelai, serta mengupayakan kerja sama investasi dan perdagangan yang lebih erat.

Sementara itu, Beijing diperkirakan akan menekan AS untuk melonggarkan kebijakan ekspor semikonduktor tingkat lanjut dan membatalkan langkah-langkah yang membatasi akses Tiongkok terhadap teknologi pembuatan chip yang penting. Taiwan juga kemungkinan akan tetap menjadi salah satu isu yang paling sensitif dan diperebutkan dalam KTT tersebut.

Trump juga mengatakan dia berencana untuk mengangkat kasus ini Jimmy Laitaipan media Hong Kong dan tokoh pro-demokrasi yang dipenjara, dijatuhi hukuman awal tahun ini berdasarkan undang-undang keamanan nasional Beijing.

Selain serangan bilateral, kedua pemimpin juga diperkirakan akan membahas perang terhadap Iran, ketegangan di sekitar Selat Hormuz dan meningkatkan risiko terkait dengan kecerdasan buatan.

Titik nyala terbesar meliputi:

Teknologi vs tanah jarang

Teknologi dan pasokan rantai diperkirakan akan menjadi salah satu isu utama dalam pertemuan puncak tersebut, karena Washington dan Beijing masih terjebak dalam hambatan yang semakin luas mengenai hal ini. semikonduktor dan mineral penting.

AS telah memperketat pengiriman chip dan peralatan pembuat chip canggih ke Tiongkok, dengan mengatakan bahwa langkah-langkah tersebut diperlukan untuk memperlambat pengembangan militer dan AI di Beijing.

Sementara itu, Tiongkok mengendalikan sekitar 90 persen penyulingan logam tanah jarang (rare earth) global, bahan penting untuk semikonduktor, kendaraan listrik, peralatan militer, dan elektronik, dan telah meresponsnya dengan kontrol ekspor yang lebih ketat pada beberapa mineral penting.

Beijing diperkirakan akan mendorong pengurangan teknologi AS, sementara Washington ingin Tiongkok melanjutkan pengiriman logam tanah jarang dan mineral penting pengendalian ekspor mengganggu sebagian sektor otomotif dan kedirgantaraan Amerika.

Perang Iran dan Selat Hormuz

Itu perang Iran diharapkan menjadi salah satu isu yang paling membahas ketat di KTT tersebut.

Para analis memperkirakan Washington akan menekan Beijing untuk menggunakan pengaruhnya terhadap Teheran, terutama karena Tiongkok masih menjadi pembeli minyak Iran terbesar – sejauh ini – yang membeli lebih dari 80 persen ekspor minyak mentah Iran. Para pejabat AS juga mendesak Tiongkok untuk mendukung upaya pembukaan kembali dan mengamankan Selat Hormuz, jalur penting bagi pasokan energi global.

Konflik ini juga meningkatkan tekanan terhadap perekonomian dan keamanan energi Tiongkok. Sekitar setengah dari impor minyak mentah Tiongkok berasal dari Timur Tengah, sementara gangguan di Teluk telah menyebabkan pengiriman komersial rentan terhadap serangan dan tertunda.

“Saya yakin Trump setidaknya akan mencoba meminta Xi Jinping untuk memberikan tekanan kepada Iran agar kembali ke meja perundingan dan menyetujui penyelesaian,” kata Dan Grazier, peneliti senior dan direktur program Reformasi Keamanan Nasional di Stimson Center.

Para ahli mengatakan Iran mungkin merupakan salah satu dari sedikit wilayah di mana kepentingan AS dan Tiongkok tumpang tindih, karena kedua negara mendapat manfaat dari aliran energi yang stabil melalui Teluk.

“Kedua pihak ingin melihat selat itu dibuka,” kata Gregory Poling, direktur dan peneliti senior di Pusat Studi Strategis dan Internasional (CSIS), namun ia mencatat bahwa Beijing mungkin tidak terlalu sejalan dengan pendekatan Washington terhadap Teheran.

Meskipun Tiongkok ingin berlayar melalui Selat Hormuz berharap, Poling berargumen bahwa tekanan koneksi dan strategi yang diciptakan oleh gangguan tersebut akan lebih besar menimpa Washington.

“Bukan Tiongkok yang dipermalukan di selat ini… Tapi AS.”

Taiwan: Masalah eksistensial

Taiwan diperkirakan akan menjadi salah satu isu yang paling sensitif, dan Beijing berulang kali merasa khawatir bahwa Taiwan masih menjadi sumber ketegangan terbesar dalam hubungan AS-Tiongkok.

Tiongkok mengklaim pulau yang memiliki pemerintahan sendiri itu sebagai bagian dari wilayahnya dan telah meningkatkan tekanan militer terhadap Taiwan dalam beberapa tahun terakhir melalui operasi rutin udara dan laut di sekitar pulau tersebut.

Ketegangan semakin meningkat di bawah Presiden Taiwan William Lai Ching-te, yang dikritik tajam oleh Beijing karena partainya memandang Taiwan sudah berdaulat.

AS secara resmi mengakui daratan komunis itu sebagai Tiongkok, namun secara hukum berkomitmen berdasarkan Undang-Undang Hubungan Taiwan untuk mendukung perlindungan diri Taiwan, sebuah kebijakan yang telah lama membuat marah Tiongkok. Washington telah menyetujui penjualan peralatan militer senilai puluhan miliar dolar ke Taiwan selama bertahun-tahun, termasuk paket senilai $11 miliar yang diumumkan tahun lalu, dan Trump baru-baru ini mengatakan bahwa dia membahas masalah ini dengan Xi menjelang KTT.

Para analis mengatakan Taiwan akan sangat memperhatikan apa yang dikatakan Trump dan Xi secara terbuka setelah KTT, terutama mengenai pertahanan dan penjualan senjata.

“Yang penting adalah kata-katanya yang tepat,” kata Regilme. “Apakah Trump menegaskan kembali dukungannya terhadap pertahanan Taiwan, apakah ia terdengar ambigu mengenai penjualan senjata, dan apakah ia memberikan retorika kepada Xi untuk mengklaim bahwa Washington mengekang Taipei.”

Regilme mengatakan Beijing kemungkinan akan mendorong senjata penjualan senjata AS dan tindakan politik yang lebih ketat terhadap Taiwan, sekaligus menghambat gerakan apa pun menuju kemerdekaan formal. Pada saat yang sama, Taipei khawatir hal ini dapat menjadi bagian dari tawar-menawar geopolitik yang lebih luas antara Washington dan Beijing.

“Dalam politik negara-negara besar, kata-kata kecil sering kali membawa konsekuensi besar, terutama bagi kelangsungan hidup mereka bergantung pada kredibilitas pihak lain,” tambah Regilme.

Tarif

Perdagangan juga diperkirakan akan menjadi kendala setelah bertahun-tahun terjadi hambatan antara AS dan Tiongkok mengenai tarif dan persaingan ekonomi.

Perselisihan perdagangan terbaru meningkat tahun lalu ketika Trump memberlakukan tarif baru terhadap barang-barang Tiongkok. Tiongkok merespons dengan tarifnya sendiri.

Pada puncak kemunduran, tarif beberapa barang naik di atas 100 persenmemicu kekhawatiran dampaknya terhadap perdagangan global dan rantai pasokan.

Kedua negara kemudian setuju untuk sementara waktu meredakan ketegangan melalui gencatan senjata perdagangan yang dicapai selama pembicaraan di Korea Selatan. Sebagai bagian dari kesepakatan tersebut, Tiongkok setuju untuk membeli lebih banyak produk pertanian AS, termasuk kacang kedelai, sementara Washington menghapuskan sejumlah tarif.

Hasil apa yang dianggap sukses bagi Trump dan Xi?

Para analis mengatakan keberhasilan Trump kemungkinan besar harus terlihat dan mudah dijual secara politik di dalam negeri. Hal ini dapat mencakup pembelian barang-barang AS oleh Tiongkok, tarif pergerakan, kerja sama dengan Iran, atau kemajuan dalam ekspor logam tanah jarang.

“Gaya kebijakan luar negeri Trump sangat menghargai kinerja publik dalam pembuatan kesepakatan, sehingga gambaran keberhasilan mungkin sama pentingnya dengan substansinya,” kata Regilme.

Bagi Xi, keberhasilan berarti menjaga stabilitas tanpa terlihat adanya persetujuan pada Washington sekaligus menjamin prediktabilitas ekonomi yang lebih besar dan pengakuan terhadap Tiongkok sebagai kekuatan global.

“Kesepakatan perdagangan yang komprehensif tampaknya tidak mungkin terjadi karena sumber struktural persaingan masih belum terselesaikan,” tambah Regilme.

Sebaliknya, ia mengatakan perjanjian terbatas lebih mungkin terjadi, berpotensi melibatkan jeda tarif, komitmen pembelian, pengaturan logam tanah jarang atau kerangka kerja untuk negosiasi di masa depan.

“Perjanjian seperti itu akan mengatasi persaingan untuk sementara waktu, dan tidak menyentuh masalah yang lebih dalam: kedua perekonomian masih saling bergantung, namun pemerintah mereka semakin menganggap ketergantungan tersebut sebagai strategi yang berbahaya.”