Badan Energi Internasional (IEA), sebuah badan pengawas energi global, dengan beberapa negara terkaya sebagai negara anggotanya, telah mengumumkan pelepasan cadangan minyak pemerintah terbesar dalam sejarahnya, dua minggu setelah Amerika Serikat dan Israel memulai perang mereka terhadap Iran dengan serangan terhadap Teheran.

Sebagai balasannya, Teheran melancarkan serangan terhadap Israel serta aset militer AS dan fasilitas energi di negara-negara Teluk, dan menutup Selat Hormuz, arteri penting dalam rantai pasokan minyak global, sehingga menaikkan harga minyak mentah hingga lebih dari $100 per barel.

“Perang di Timur Tengah menciptakan gangguan pasokan terbesar dalam sejarah pasar minyak global,” kata IEA dalam laporan pasar bulanannya.

Meskipun 32 negara anggota IEA pada awal pekan ini tampak ragu-ragu untuk memanfaatkan cadangan strategi tersebut, mereka akhirnya mengumumkan akan melepaskan hampir 400 juta barel minyak mentah dalam keadaan darurat. Jumlah tersebut merupakan keseluruhan dari total kepemilikan cadangan pemerintah sebesar 1,2 miliar barel.

Sebelumnya, negara-negara anggota IEA telah mengeluarkan minyak dari cadangan darurat sebanyak lima kali: Selama Perang Teluk 1990-1991; setelah Badai Katrina pada tahun 2005; selama perang saudara Libya pada tahun 2011; dan dua kali setelah invasi Rusia ke Ukraina.

Namun apakah rilis terbaru ini cukup untuk menenangkan pasar yang terganggu?

Apa yang diumumkan IEA?

Badan pengawas energi tersebut berpendapat bahwa guncangan pasokan yang dipicu oleh serangan Iran terhadap kapal kargo dan blokade Selat Hormuz berarti pasar energi menghadapi krisis yang lebih buruk dibandingkan saat Perang Teluk tahun 1991 dan invasi Rusia ke Ukraina pada tahun 2022.

Sebelum AS dan Israel menyerang Teheran – dan membunuh Pemimpin Tertinggi Iran Ayatollah Ali Khamenei – pada tanggal 28 Februari, minyak mentah Brent dijual dengan harga sekitar $65 per barel. Saat ini, harganya sudah di atas $100, dan para pemimpin Iran telah memperingatkan negara-negara lain bahwa mereka tidak akan membiarkan “satu liter minyak” melewati Selat Hormuz jika serangan terus berlanjut, dan harga minyak bisa melebihi $200 per barel.

Awal pekan ini, mantan ekonom IMF Olivier Blanchard dikutip oleh outlet berita Business Insider bahwa hal ini mungkin terjadi jika kapal tanker yang membawa minyak tidak dapat dilindungi dari serangan Iran. “Saya merasa sulit untuk tidak memperhitungkan skenario utama di mana harga minyak akan tetap sangat tinggi untuk waktu yang lama, lebih tinggi dari harga pasar saat ini,” kata Blanchard pada hari Kamis.

Pengumuman IEA mengenai rencana pelepasan 400 juta barel minyak jauh lebih tinggi dibandingkan pelepasan 182 juta barel minyak pada tahun 2022 oleh anggota kelompok tersebut setelah Rusia menginvasi Ukraina.

“Keamanan energi adalah mandat dasar IEA, dan saya senang bahwa para anggota IEA menunjukkan solidaritas yang kuat dalam mengambil tindakan tegas bersama-sama,” kata Fatih Birol, direktur eksekutif IEA yang berbasis di Paris.

Birol memuji keputusan anggota negara-negara untuk berkontribusi dalam pelepasan cadangan strategi mereka. “Ini adalah tindakan besar yang bertujuan untuk mengurangi dampak langsung dari gangguan di pasar,” kata Birol. “Tetapi, untuk lebih jelasnya, hal yang paling penting untuk kembalinya aliran minyak dan gas yang stabil adalah dimulainya kembali transit melalui Selat Hormuz.”

Sekitar seperlima minyak dunia diangkut melalui Selat Hormuz. Itu rata-rata lebih dari 20 juta barel setiap hari. Dan pelepasan minyak yang terkoordinasi oleh IEA biasanya dilakukan dalam beberapa minggu atau bulan, yang berarti hanya sebagian dari 400 juta barel yang direncanakan akan dirilis dalam jangka pendek.

IEA belum memberikan batas waktu pasti pelepasan minyak tersebut.

Neil Quilliam, rekan Program Timur Tengah dan Afrika Utara di Chatham House, London, mengatakan, pada akhirnya, rilis IEA “tidak akan membuat perbedaan materi yang besar” dalam krisis yang sedang berlangsung.

“Itu sangat tergantung pada kecepatan pelepasannya. Belum jelas jadwalnya seperti apa,” kata Quilliam kepada Al Jazeera. Berdasarkan beberapa perhitungan, bantuan seperti itu bisa hilang dalam waktu tiga minggu.

“Ini adalah solusi sekali pakai. Ini adalah strategi yang berisiko tinggi,” katanya. “Jadi, setelah semuanya selesai, tidak ada alternatif lain.”

Setelah Pemimpin Tertinggi baru Mojtaba Khamenei, putra ayatollah yang dibunuh, memberikan nada yang lebih menantang dalam pidato perdana pada hari Kamis, harga minyak kembali melonjak.

Apa yang diumumkan AS?

AS menciptakan cadangan minyak strategisnya sendiri pada tahun 1975 setelah embargo minyak Arab mengungkap potensi keamanan energi Washington.

Negara ini mempunyai cadangan terbesar di dunia yang secara terbuka melaporkan cadangan tersebut, dengan kapasitas maksimum sekitar 720 juta barel.

Saat ini, Washington hanya menyimpan sekitar 415 juta barel minyak mentah, yang disimpan di gua-gua garam bawah tanah di sepanjang Gulf Coast di Texas dan Louisiana, karena stoknya telah habis akibat perang Rusia terhadap Ukraina.

Hanya Tiongkok yang diperkirakan memiliki persediaan lebih besar saat ini, namun kepemilikan Beijing tidak dipublikasikan.

AS saat ini merupakan produsen dan konsumen minyak terbesar di dunia, dan telah mengonfirmasi bahwa AS akan melepaskan 172 juta barel minyak dari cadangan minyak strategisnya sebagai kontribusinya terhadap upaya terkoordinasi dengan IEA.

Presiden AS Donald Trump mengatakan kepada saluran berita lokal pada hari Kamis bahwa pemerintah AS akan menggunakan strategi cadangan tersebut, dalam upaya paling berani untuk menstabilkan harga di sektor energi, dan “kemudian kami akan mengisinya”.

Trump sebelumnya mengkritik pemerintahan mantan Presiden Joe Biden karena memanfaatkan cadangan minyak untuk menurunkan harga bensin.

Menteri Energi Chris Wright mengatakan peluncurannya akan dimulai minggu depan dan memakan waktu sekitar 120 hari untuk dikirimkan. Dia menambahkan bahwa pemerintah kemudian akan berupaya mengganti sekitar 200 juta barel pada tahun depan.

Apakah hal ini akan langsung mengatasi kekurangan minyak?

TIDAK.

Yang penting adalah seberapa cepat volume yang tersisa benar-benar bergerak,” Maksim Sonin, seorang eksekutif energi yang bekerja di Pusat Bahan Bakar Masa Depan Universitas Stanford, mengatakan kepada Al Jazeera.

“Kecuali masalah mendasarnya terselesaikan, tidak ada rilis yang bisa memperbaiki pasar,” tambahnya.

Helima Croft, kepala strategi komoditas global di RBC Capital Markets, menambahkan: “Meskipun IEA telah memutuskan untuk melepaskan 400 juta barel cadangan minyak dari grup strategi tersebut, dengan komitmen dari Jepang, Korea Selatan, Perancis, Jerman, Inggris, dan Amerika Serikat yang diumumkan sejauh ini, dampak pasar dari langkah-langkah tersebut mungkin terbukti terbatas.

“Pasokan akan dibatasi oleh kecepatan ekstraksi minyak dari cadangan.”

Trump dan para pejabatnya telah mengubah posisi mereka mengenai akhir permusuhan terhadap Iran, yang sering kali terjadi saat matahari terbenam di belahan dunia lain. Namun Presiden AS menegaskan bahwa konflik tersebut hanyalah sebuah konflik kecil dan bukan perang yang berkepanjangan.

“Tetapi faktanya mereka telah bekerja sama dengan IEA dan melepaskan 172 juta barel adalah hal yang signifikan,” kata Quilliam kepada Al Jazeera. “Jika kita melampaui jangka waktu tersebut [of ending the fighting and days that the strategic oil reserves can cover]akankah terjadi masalah seperti ini?”

Seberapa cepat minyak bisa keluar?

Tidak terlalu. Di atas kertas, AS mengklaim mampu memproduksi 4,4 juta barel per hari; namun, output sebenarnya jauh lebih kecil, dan pengiriman bisa memakan waktu berminggu-minggu setelah penandatanganan ditandatangani.

AS akan melepaskan 172 juta barel yang dijanjikannya selama 120 hari ke depan “untuk memenuhi tingkat penjualan yang direncanakan”, kata Chris Wright, Menteri Energi.

Departemen Energi AS mengatakan akan bersiap untuk memulai pengiriman minyak ke pasar 13 hari setelah pelepasan dan penjualan. Ini bisa memakan waktu lebih lama jika minyak harus dikirim ke Asia, dimana kekurangannya paling parah akibat dari kegagalan perang Iran. Artinya, pasokan mungkin baru akan sampai ke pabrik penyulingan di Asia pada pertengahan bulan Mei.

“AS masih dalam kondisi yang baik, bahkan dengan volume rilis saat ini,” tambah Sonin dari Universitas Stanford. “Jumlah yang begitu besar tidak dapat mencapai kilang dalam satu atau dua hari. Ini lebih cepat di dalam negeri, dimana konektivitas pipa kuat, dan jauh lebih lambat ketika nyaris dikirimkan.”

Terlepas dari jumlah minyak yang dikeluarkan dari cadangan, “kesediaan pemerintah untuk melakukan intervensi merupakan sinyal positif yang kuat bagi pasar”, Sonin mengatakan kepada Al Jazeera.

Apakah ini jenis oli yang ‘tepat’?

Komposisi dari 400 juta barel yang dilepaskan ke pasar tidak diketahui, namun kita tahu jenis minyak apa yang dimiliki Amerika dalam cadangannya.

Saat ini, cadangan AS memiliki 155 juta barel minyak mentah manis yang memiliki kandungan sulfur rendah, dan 261 juta barel minyak mentah asam yang memiliki kandungan sulfur tinggi.

Minyak mentah manis lebih mudah dan murah untuk disuling, sedangkan minyak mentah asam memerlukan pengolahan dan pemrosesan yang lebih kompleks.

Meskipun kilang-kilang minyak di AS telah mendapatkan investasi miliaran dolar yang telah memperlengkapi mereka untuk menangani minyak mentah masam, banyak importir minyak – seperti India, krisis energinya telah menyebabkan pemerintah mengambil langkah-langkah darurat untuk mencegah penimbunan – tidak memiliki kemampuan pemurnian yang samasemakin tercapai upaya mitigasi krisis.

Minyak tersedia dalam berbagai jenis:

• Minyak mentah ekstra berat: Minyak yang sangat padat dan kental, mendekati bitumen, memerlukan pemurnian yang rumit dan mahal.
• Minyak mentah berat: Minyak kental dan padat dengan kepadatan lebih rendah yang menghasilkan lebih sedikit bahan bakar bernilai tinggi dan memerlukan lebih banyak pesanan untuk disuling.
• Minyak mentah sedang: Minyak dengan kepadatan menengah yang biaya penyulingannya dan hasil produknya relatif lebih rendah antara minyak mentah berat dan ringan.
• Minyak mentah ringan: Minyak yang encer dan kurang padat yang mengalir dengan mudah dan menghasilkan produk yang lebih berharga seperti bensin (bensin) dan solar dengan penyulingan yang lebih sederhana.

Apakah 400.000 barel minyak cukup untuk jangka panjang?

Para analisis menggambarkan pelepasan cadangan minyak oleh IEA sebagai “Band-Aid”.

Berdasarkan piagamnya, IEA mengamanatkan para anggotanya, termasuk negara-negara G7, untuk menyimpan stok minyak darurat untuk keperluan impor setidaknya selama 90 hari.

Berdasarkan masa lalu, data perusahaan memperkirakan negara-negara anggota IEA akan mampu meningkatkan produksi mereka paling banyak sebesar 1,2 juta barel per hari. Namun jumlah ini hanya sebagian kecil dari volume harian – sekitar 20 juta barel – yang mengalir melalui Selat Hormuz. Oleh karena itu, pelepasan tersebut kemungkinan besar terjadi dak akan berdampak signifikan terhadap kekurangan pangan dunia, kata para analis.

Langkah-langkah lain apa yang telah diambil AS untuk mengurangi dampak ekonomi akibat perang Iran?

Selain melepaskan minyak dari cadangan minyak strategis AS, pemerintahan Trump telah mengambil beberapa langkah tambahan untuk mengurangi tekanan pasokan dan berupaya mengendalikan kenaikan harga minyak.

Departemen Keuangan AS mengeluarkan keringanan selama 30 hari yang memungkinkan negara-negara untuk membeli minyak Rusia yang sudah diangkut dan di laut, yang jumlahnya sekitar 100 juta barel, dalam upaya untuk segera menambah pasokan ke pasar global.

Pemerintah juga mempertimbangkan untuk sementara waktu membatalkan Undang-Undang Jones, undang-undang maritim AS yang mewajibkan pengiriman barang antara pelabuhan domestik untuk diangkut dengan kapal buatan AS dan kapal berawak AS, yang bertujuan untuk mengurangi kemacetan pasokan dalam negeri.

Namun juru bicara Gedung Putih mengatakan hal ini belum final.