Masyarakat Eropa memandang pemilihan parlemen Hongaria pada 12 April sebagai momen penting bagi benua tersebut.

Tidak ada satu pun negara anggota yang menghalangi kemampuan Uni Eropa untuk mengekspresikan kebijakan luar negeri, pertahanan, energi dan migrasi seperti halnya Hongaria.

Di bawah kepemimpinan Perdana Menteri Viktor Orban, Hongaria menolak berpartisipasi dalam kebijakan suaka Uni Eropa atau mekanisme pertahanan bersama; menentang perubahan cepat menuju otonomi energi berdasarkan tenaga surya dan angin sambil terus mengimpor minyak dan gas dari Rusia; dan memveto pembukaan perusahaan untuk mengakui Ukraina sebagai anggota, serta pinjaman murah sebesar 90 miliar euro ($105 miliar) ke Ukraina.

Karena alasan ini, kata para pengamat, kemenangan atau kekalahan partai Fidesz pimpinan Orban, yang telah berkuasa selama 16 tahun, kemungkinan besar akan berdampak luas pada cara Uni Eropa mengatur dirinya sendiri di masa depan.

“Kami memiliki dua pemerintahan di UE [Hungary, Slovakia] dan negara lain di luarnya, Makedonia Utara, yang secara fanatik merupakan pendukung Trump dan pada saat yang sama juga sangat pro-Rusia,” kata Angelos Syrigos, anggota Partai Demokrasi Baru yang konservatif di Athena, Merujuk pada Presiden Amerika Serikat Donald Trump, yang menentang UE.

“Di Dewan Eropa [of 27 government leaders]ancaman veto mendorong negara-negara untuk mencari solusi yang disepakati bersama. Kami tidak ingin memveto. Orban terus-menerus memveto berbagai hal,” katanya kepada Al Jazeera.

Dia mendefinisikan Fidesz sebagai “partai yang menentang cara kerja UE”.

Pemimpin partai oposisi Tisza Peter Magyar menginginkan organisasi Eropa yang lebih kuat dan akan menempatkan keanggotaan Ukraina pada referendum yang mengikat. Ia juga ingin menjadi anggota korupsi, mengeluarkan miliaran dolar dana UE yang ditahan, dan menghentikan keluarnya Hongaria dari Pengadilan Kriminal Internasional.

Tanggapan ‘praktis’ UE

Jajak pendapat saat ini menunjukkan partai Tisza memperoleh sekitar 50 persen suara populer, unggul sekitar 10 poin dari Fidesz.

Namun meskipun Orban disingkirkan, ada pemimpin-pemimpin tidak liberal lainnya di Eropa yang mungkin menginginkan peran Orban yang menghalangi, seperti Perdana Menteri Slovakia Robert Fico, atau Perdana Menteri Ceko Andrej Babis.

Karena alasan ini, beberapa orang melihat hikmah dalam karier Orban sebagai pengganggu konteks karena ia telah memaksa UE untuk berkembang secara pragmatis.

Pada pertemuan puncak bulan Desember 2023, misalnya, Orban diminta meninggalkan ruangan agar para pemimpin UE dapat dengan suara bulat menyatakan Ukraina sebagai negara kandidat. Menurut laporan, mereka mempengaruhi Orban dengan janji untuk mengeluarkan 10 miliar euro ($11,6 miliar) dana Uni Eropa yang diblokir.

“[There are] Struktur ad hoc semacam ini… Anda cukup mengirim Viktor keluar untuk minum kopi ketika Anda harus mengambil keputusan yang sangat penting,” kata Katalin Miklossy, Profesor Jean Monnet dalam Studi Eropa Timur di Universitas Helsinki. “[EU members] mulai menjadi lebih praktis tentang hal itu.”

Dia mengatakan kepada Al Jazeera, “Masalahnya ada di Uni Eropa – bahwa kami lemah karena kami berpegang pada aturan, mengikuti aturan. Jadi, masalah ini sekarang sudah hilang.”

Jika Orban tetap bertahan, UE akan melontarkan gagasan untuk menghindari hak veto Orban – atau pihak lain – dengan melepaskan 26 pinjaman bilateral ke Ukraina dari anggota lainnya.

Ada beberapa contoh lain di mana blok tersebut berusaha mengecoh pihak oposisi.

Pada tahun 2010, ketika Yunani menjadi anggota zona euro pertama yang bangkrut, sehingga terancam kelangsungan mata uang bersama, anggota UE lainnya memberikan serangkaian pinjaman bilateral, yang disebut Fasilitas Pinjaman Yunani, karena UE kemudian kekurangan dana bersama untuk anggota zona euro yang mengalami kesulitan.

Fleksibilitas seperti itu akan diperlukan untuk menjaga Ukraina tetap berperang melawan Rusia.

“Jika [these funds] tidak dibiarkan, kami berharap ada alternatif lain; jika tidak, tentara Ukraina akan kekurangan dana,” kata Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy baru-baru ini kepada Le Monde.

Uni Eropa kehilangan peluang untuk melakukan evolusi struktural ketika referendum Perancis dan Belanda mengalahkan konstitusi pada tahun 2005 yang akan menggantikan suara bulat dengan suara mayoritas yang memenuhi syarat. Hal ini memberi Orban kekuatan untuk menggagalkan keputusan bersama. Namun UE tidak berhenti berkembang melalui krisis.

Pada tahun 2020, misalnya, mereka menerbitkan obligasi bersama pertama untuk menstimulasi perekonomian yang melemah akibat pandemi COVID-19. Sejak invasi Rusia ke Ukraina pada Februari 2022, Rusia telah menyalurkan dana ke industri pertahanan Eropa dan pada akhirnya bertujuan untuk menciptakan kesenjangan pekerja.

“Ada keyakinan yang sangat kuat bahwa Rusia akan menyerang kami setelah tahun 2030 atau lebih,” kata Miklossy, “Jadi kami sedang terburu-buru… Ukraina adalah zona penyangga, dan mereka berjuang untuk kami.”

Peran Ukraina dalam pertahanan Eropa telah membantu mengumpulkan dukungan Uni Eropa terhadap Ukraina, namun terdapat keterbatasan dalam metode evolusi pragmatis yang bersifat ad hoc.

Orban menyetujui pinjaman sebesar 90 miliar euro ($105 miliar) untuk Ukraina pada bulan Desember lalu setelah menjanjikan bahwa Hongaria, Slovakia, dan Republik Ceko tidak perlu mendukungnya. Namun ia tiba-tiba membatalkan keputusannya bulan lalu – sebuah manuver yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam politik Eropa – karena Ukraina menolak memperbaiki jaringan pipa Druzhba yang membawa minyak Rusia ke Hongaria setelah Rusia secara tidak sengaja mengebomnya. Pertemuan puncak yang penuh gejolak gagal menggerakkan dia.

Dan bahkan jika Magyar menang, kata warga Ukraina, mereka tidak akan memiliki akses langsung terhadap pinjaman tersebut.

“Pada bulan Desember 2025, ada keputusan pertama Dewan Eropa, ketika Uni Eropa menjanjikan dana ini sesegera mungkin, mulai Januari 2026,” kata Victoria Vdovychenko, salah satu pemimpin program Masa Depan Ukraina di Pusat Geopolitik Universitas Cambridge.

“[This] tidak pernah terjadi, seperti yang sudah kita ketahui, dan sekarang tidak terjadi lagi. Masuk akal, mungkin, [this] baru akan terjadi pada bulan Juni,” katanya.

Namun, kemenangan Tisza dalam iklim ini akan memiliki dampak psikologis yang sangat besar di kedua sisi Atlantik, kata SM Amadae, asisten profesor Politik Dunia di Pusat Studi Risiko Eksistensial Universitas Cambridge.

“Ini akan menjadi peningkatan kepercayaan yang besar terhadap UE,” kata Amadae. “Ada ancaman nyata terhadap nilai-nilai yang mendasari UE. Tapi saya pikir ini lebih merupakan ancaman iliberalisme, populisme sayap kanan, dan pencabutan hak ekonomi masyarakat yang bukan bagian dari kue ekonomi,” katanya. “Saya kira itu bukan berasal dari invasi Rusia.”

“Ini akan menjadi perasaan besar, ‘kita bisa melakukan sesuatu’. Bayangkan semua protes yang tak terhitung jumlahnya yang terjadi dengan orang-orang melakukan pemaknaan; akan ada rasa memiliki atas masa depan Hongaria,” kata Amadae.

Dia yakin hal ini juga bisa berdampak pada wilayah lain di Atlantik, di mana Partai Republik yang mengusung Trump menghadapi hasil jajak pendapat yang tidak menguntungkan dalam pemilihan Kongres AS pada bulan November ini.

Bisakah Peter Magyar melakukannya?

Fidesz juga melakukan gerilyawan di daerah pemilihan untuk meningkatkan mayoritas di parlemen.

“Ada deep state, ada banyak sekali korupsi, oligopoli, penyaluran uang ke orang-orang terdekat di Orban,” kata Amadae kepada Al Jazeera.

“Saya akan menyatakan pesimis dan hati-hati dan mengatakan sangat sulit bagi saya untuk membayangkan bagaimana hal ini bisa berubah. Dan mungkin karena kita semua sudah mengetahui pihak Fidesz berkuasa begitu lama, sehingga imajinasi kita gagal.”